Замена лет при расчете пособия (БиР, УзР) и "работодатель-потеряшка"

[PavelTLT]

Всем доброго дня!

У нас с женой необычный случай. Пока она находилась в отпуске по уходу за первым ребенком с 1.5 до 3 лет, работодатель её незаконно уволил и скрылся.

Мы узнали об этом, когда попытались подать документы на оформление отпуска по беременности и родам на второго ребенка. Обратились в суд, в итоге суд признал увольнение незаконным, восстановил супругу в должности.

В суд привлекали третью сторону - отдел ФСС по месту регистрации работодателя. Юрист ФСС подсказала при судье, какая формулировка требований необходима им для прямой выплаты. Добавили в исковое строчку "Обязать работодателя предоставить сведения, необходимые для расчета пособий по БиР и УзР в отделение ФСС"

Суд вынес решение в нашу пользу. Исполнительный лист с формулировкой "Обязатель работодателя предоставить сведения..." отнесли приставам. Через некоторое время получили акт о невозможности установить местонахождение должника.

С этими документами пошли в ФСС. И здесь сюрприз - пособия они рассчитали без учета замены лет, когда жена находилась в отпусках (декретный в 2013 года и по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2013-2015 годах).

Я пошел в местный ПФР с письмом-просьбой выдать выписку по старой форме СЗИ-5, в которой явно указаны периоды декретных отпусков. Ведь работодатель сдавал формы персонифицированного учета СЗВ, по которым код "ДЕКРЕТ" определял отпуск по беременности и родам. А код "ДЕТИ" - отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Получил такую выписку СЗИ-5. Там значатся точные периоды нахождения супруги в отпусках по БиР и УзР. Отвез в ФСС.

Новый сюрприз - ФСС отказывается вычесть периоды нетрудоспособности при расчете пособия. 

Ладно, пишем заявление на замену лет расчета на 2011-2012 годы (это годы, предшествующие первому декрету - в 2013-2016 годах жена уже не работала, была в отпусках). ФСС опять отказывает и считает пособие из расчета 2014-2015 годов. Получается очень мало.

Мотив ФСС - есть административный регламент.

Приказ Минтруда России от 06.05.2014 N 291н (ред. от 30.06.2016) 
"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя

По этому регламенту есть исчерпывающий список документов, среди которых есть справка 182-н (которую мы предоставить не можем - работодатель скрывается и сам по решению суда не предоставил такую справку). А справки СЗИ-5 среди этих документов нет.

 

Их не волнует, что ФЗ-255, статья 14, гласит:

          1. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

3.1. Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

Как быть?

1) Как обязать ФСС произвести замену календарных лет?

2) Как обязать ФСС при расчета пособия исключить периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком

Изменено 24 октября, 2016 пользователем PavelTLT

[PavelTLT]

Всем доброго дня.

Неужели вообще никаких идей нет? Помогите пожалуйста, пособие на второго ребенка рассчитали по "минималке".

Хоть направление мысли какое-то...

 

Заранее спасибо.

[*Аннушка*]

По всей видимости, придётся снова подавать в суд и обжаловать действия органа ФСС.

[PavelTLT]

19 часов назад, *Аннушка* сказал:

По всей видимости, придётся снова подавать в суд и обжаловать действия органа ФСС.

Это да. А какие главные аргументы в нашу пользу?

Как сам думаю:

Факт нахождения застрахованного лица в отпуске по БиР/УзР подтверждается выпиской ПФР СЗИ-5.

Отстутствие у застрахованного лица справки по форме 182-н не отменяет факт нахождения застрахованного лица в отпуске по БиР/УзР.

Таким образом, отказ ФСС произвести замену лет по заявлению застрахованного лица противоречит ФЗ -255 ст.14, что ущемляет права застрахованного лица.

 

Так?

Но какой главный аргумент?

Приоритет норм? Преимущество ФЗ над приказом Минтруда? ( Суды, установив при разрешении дела, что нормативный акт не соответствует нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, применяют нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, п. 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ)

Ведь главным аргументом ФСС будет исчерпывающий список из приказа Минтруда. В этом перечне нет справки СЗИ-5. Означает ли исчерпывающий список запрет принимать к рассмотрению иные документы (не из списка?)

 

[*Аннушка*]

Помимо аргументов, суду необходимо будет предоставить доказательства в порядке ст. 56 ГПК РФ.

7 часов назад, PavelTLT сказал:

Означает ли исчерпывающий список запрет принимать к рассмотрению иные документы (не из списка?)

Да, означает. Но если суд встанет на сторону Вашей супруги в интересах несовершеннолетнего ребёнка (по уходу за которым. собственно, и назначается пособие) - этого для ФСС будет достаточно.

В моей практике таких случаев не было. Но это не означает, что их не было в природе. Нужно искать в Сети и знакомиться с судебной практикой.

7 часов назад, PavelTLT сказал:

Приоритет норм? Преимущество ФЗ над приказом Минтруда?

В том числе.