ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

И. КАРМЯНСКИЙ
И. Кармянский, Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ.
Практика надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях показала, что если в отношении колоний общего, строгого и особого режимов в законодательстве и в системе исполнения наказаний есть достаточная определенность, то в отношении колоний-поселений должной ясности нет. Пробелы в законодательстве в значительной степени влияют на организацию деятельности самих колоний-поселений, а также на всю систему исполнения наказаний.
На территории Хабаровского края функционирует одна колония-поселение. До настоящего времени в ней продолжаются работы по обустройству, созданию условий отбывания наказаний в соответствии с требованиями закона, что является основной причиной выявляемых прокуратурой нарушений закона, прав и законных интересов осужденных.
В первую очередь нарушения связаны с самим принципом создания и организации колонии-поселения. Ведь в соответствии с п. "а" ст. 58 УК отбывание наказания в колонии-поселении назначается:
- лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности;
- лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы.
В то же время законодатель предусмотрел возможность перевода в колонии-поселения положительно зарекомендовавших себя осужденных из колоний общего и строгого режимов (ст. ст. 78 и 128 УИК РФ). Таким образом, в системе исполнения наказаний в виде лишения свободы предусмотрены три вида колоний-поселений, в которых должны содержаться: осужденные за неосторожные преступления; впервые осужденные за умышленно совершенные преступления небольшой и средней тяжести; переведенные в эти колонии за примерное поведение.
Режимные правила во всех колониях-поселениях одинаковы. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины.
В колонии-поселении в Хабаровском крае отбывают наказание все категории осужденных. Это не может не сказаться на обстановке внутри колонии, психологическом климате среди осужденных. Практика показывает, что лица, переведенные в колонию-поселение из колоний общего или строгого режимов, как правило, имеют за плечами не одну судимость, отравлены "воровской романтикой" и негативно влияют на общую массу осужденных, стремясь насадить свои "понятия" и порядки. Почувствовав некоторую свободу, эта категория осужденных грубо нарушает установленные правила отбывания наказания, провоцирует других осужденных на неповиновение требованиям сотрудников колонии. В то же время условия содержания осужденных в колонии-поселении значительно отличаются от условий в других видах исправительных колоний и не позволяют жестко изолировать одну группу осужденных от другой.
В Хабаровской колонии-поселении лимит наполняемости осужденных составляет 120 человек. Сейчас там отбывают наказание более 200 осужденных.
Согласно ст. 129 УИК РФ осужденные в колониях-поселениях содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии; в часы от подъема до отбоя они пользуются правом свободного передвижения на территории колонии-поселения; с разрешения администрации могут передвигаться вне территории колонии без надзора. Осужденным может быть разрешено проживание со своими семьями не только на территории колонии-поселения, но и вне нее. Они могут иметь при себе деньги, пользоваться обычной одеждой и т.д. Таким образом, в колониях-поселениях отсутствуют основные признаки мест лишения свободы - охрана и изоляция осужденных. В связи с этим среди определенной категории осужденных бытует стойкое убеждение, что колония-поселение не является местом лишения свободы, и они позволяют себе грубо нарушать правила внутреннего распорядка вплоть до совершения нового преступления - побега из мест лишения свободы.
В 2004 г. осужденными, отбывающими наказание в ИК-22, совершено 14 случаев (официально зарегистрированных) самовольного оставления территории колонии-поселения либо объектов трудоустройства. По этим фактам возбуждено 8 уголовных дел по ст. 313 и одно дело по ст. 314 УК. Кроме этого, в отношении 83 осужденных за злостные нарушения порядка отбывания наказания судом изменен вид режима: они возвращены в колонии общего либо строгого режимов.
На психологический климат, неблагополучную оперативную обстановку и стойкие намерения осужденных к побегу в достаточной степени влияет и назначение судами лицам, осужденным за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также за неосторожные преступления, отбывание наказания в колонии-поселении без учета обстоятельств совершения преступления и, в еще большей степени, личности виновного. В п. "а" ч. 1 ст. 58 УК сказано: с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительной колонии общего режима с указанием мотивов принятого решения. Подобного подхода к вынесению решения требует от судей и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. "О практике назначения судами видов исправительных учреждений".
Однако, на мой взгляд, судьи не всегда объективно оценивают указанные обстоятельства. Не единичны случаи, когда отбывание наказания в колонии-поселении назначается лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы; лицам с наркозависимостью, больным туберкулезом, венерическими заболеваниями, инвалидам. Мало того, что значительная часть из них до осуждения вела антиобщественный образ жизни, не имела определенного места жительства, многие находились в розыске, отказываются трудиться (хотя в колонии-поселении осужденные находятся на самообеспечении и должны сами зарабатывать себе на жизнь), так ведь часть из них по причине заболеваний не может трудиться и должна проходить обязательный курс лечения в условиях медицинского стационара, который по существующим нормам не предусмотрен в колонии-поселении. В то же время выделение денежных средств из федерального бюджета на эту категорию осужденных не предусмотрено. Стойкое нежелание работать, в свою очередь, негативно влияет на общую обстановку в колонии.
Поэтому судьям на региональном уровне было бы целесообразно при назначении наказаний за неосторожные преступления и умышленные преступления небольшой и средней тяжести очень внимательно изучать личность виновного и в соответствии с буквой закона назначать вид исправительного учреждения, в котором возможно как реальное исполнение наказания, так и реальная его изоляция от общества.
Законность, 2005, N 8