ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(Статут, 2005)

Издание второе,
исправленное и дополненное
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 июля 2005 года
Под редакцией
доктора юридических наук
П.В. Крашенинникова
Авторы:
Крашенинников Павел Владимирович, доктор юридических наук, профессор, Председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Государственный советник юстиции Российской Федерации: введение, статьи 1, 55 - 58, 71, 72, 446, комментарий к Федеральному закону "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
Манылов Игорь Евгеньевич, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Государственный советник юстиции 2 класса: главы 27 - 38.
Решетникова Ирина Валентиновна, доктор юридических наук, профессор, Председатель Арбитражного суда Свердловской области: главы 41, 42.
Рузакова Ольга Александровна, кандидат юридических наук, доцент, консультант аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, советник юстиции 2 класса: статьи 2 - 13; главы 2 - 5; статьи 59 - 70, 73 - 87; главы 7 - 26, 39, 40, 43 - 47; статьи 428 - 445.
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИЗДАНИЯ
БНА РФ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти)
Бюллетень ВС (РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного Суда
Ведомости ВС, СНДиВС (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)
Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
СА РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СП (СССР, РСФСР) - Собрание постановлений Совета Министров (Правительства)
2. ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012)
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая (СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301), часть вторая (СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410), часть третья (СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552)
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (РГ. 20.11.2002)
ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407)
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824)
СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16)
ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации (СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3)
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954)
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921)
Закон о введении в действие ГПК РФ - Федеральный закон "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (РГ. 20.11.2002)
Закон о военных судах - Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3170)
Закон о гарантиях избирательных прав - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253)
Закон о госпошлине - Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 19)
Закон о государственной тайне - Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673)
Закон о судебно-экспертной деятельности - Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2291)
Закон о регистрации прав на недвижимость - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594)
Закон о регистрации юридических лиц - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3431)
Закон о защите прав потребителей - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140)
Закон об адвокатуре - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102)
Закон об общественных объединениях - Федеральный закон "Об общественных объединениях" (СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930)
Закон об исполнительном производстве - Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591)
Закон о мировых судьях - Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270)
Закон об обжаловании в суд действий и решений - Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 685)
Закон о партиях - Федеральный закон "О политических партиях" (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950)
Закон о прокуратуре - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472)
Закон о производственных кооперативах - Федеральный закон "О производственных кооперативах" (СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321)
Закон о психиатрической помощи - Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (Ведомости РФ. 1992. N 33. Ст. 1913)
Закон о статусе судей - Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст. 1792)
Закон о третейских судах - Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019)
Закон о судебной системе - Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" (СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1)
Закон о судебных приставах - Федеральный закон "О судебных приставах" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590)
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1)
Основы законодательства о нотариате - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357)
Минская конвенция стран СНГ - Минская конвенция стран СНГ 1993 г. "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472)
Постановление КС N 13-П - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан" (СЗ РФ. 2003. N 30. Ст. 3101)
Постановление КС N 1-П - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 5. Ст. 403)
Постановление КС N 4-П - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 9. Ст. 831)
Постановление Пленума ВС РФ N 3 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 3 "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993 гг. М.: Юрид. лит., 1994)
Постановление Пленума ВС РФ N 2 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (Бюллетень ВС. 2003. N 3)
Постановления Пленума ВС РФ N 23 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (Бюллетень ВС. 2004. N 2)
Постановление Пленума ВС РФ N 2 (2004 г.) - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (Бюллетень ВС. 2004. N 6)
Инструкция N 36 - Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36.
Информационное письмо Генпрокуратуры - информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2003. N 15)
3. ПРОЧИЕ СОКРАЩЕНИЯ
сл. - следующие
абз. - абзац
в т.ч. - в том числе
гл. - глава, главы
др. - другой(-ая, -ое, -ие)
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
ОВД - органы внутренних дел
п. - пункт, пункты
подп. - подпункт
разд. - раздел
ред. - редакция
с. - страница, страницы
см. - смотри
ср. - сравни
ст. - статья, статьи
т.д. - так далее
т.е. - то есть
т.к. - так как
т.н. - так называемый(-ая, -ое, -ые)
т.п. - тому подобное
утв. - утвержденный(-ая, -ое, -ые)
ч. - часть, части
ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ
В предлагаемое издание внесены изменения и дополнения в связи с принятием в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации целого ряда поправок в 2003 и 2004 гг. Кроме того, за время действия ГПК РФ появились судебная практика применения нового закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по целому ряду положений Кодекса.
В данном издании наряду с постатейным комментарием ГПК РФ содержится комментарий к Федеральному закону "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
Июнь 2005 г.
ВВЕДЕНИЕ
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) принят Государственной Думой 23 октября 2002 г., одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 г. и подписан Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 г. Первая официальная публикация была осуществлена в "Российской газете" и в "Парламентской газете" 20 ноября 2002 г. На основании ст. 1 Федерального закона "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" ГПК РФ вступил в силу с 1 февраля 2003 г. Разрыв в сроке между публикацией и введением в действие обусловлен необходимостью изучения (или, по крайней мере, ознакомления) судьями и возможными участниками гражданского судопроизводства.
Текст нового ГПК РФ был принят на основе внесенного в декабре 2000 г. Верховным Судом Российской Федерации проекта ГПК РФ. Справедливости ради следует отметить, что первоначально проект ГПК РФ был внесен группой депутатов Государственной Думы, что, бесспорно, стимулировало и Верховный Суд Российской Федерации, и другие государственные органы доработать и внести законопроект. Нельзя не отметить, что работа над проектом нового ГПК РФ велась около 10 лет, первоначально в Министерстве юстиции России (далее - Минюст), а затем в Верховном Суде Российской Федерации и других органах. Строго говоря, оба внесенных проекта - это модификации текста, подготовленного в Минюсте.
После первого чтения в Комитет Государственной Думы по законодательству поступило более тысячи поправок.
Полагаем большой удачей то обстоятельство, что одновременно в Комитете находился на рассмотрении проект Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <*> и значительная часть высококлассных специалистов участвовала в подготовке обоих процессуальных законов (ГПК РФ и АПК РФ). Представляется, что обе рабочие группы серьезно обогатили друг друга знаниями и наработками и, с одной стороны, в той мере, в которой это было возможно, сделали тексты процессуальных законов весьма схожими.
--------------------------------
<*> Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 сентября 2002 г. (СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012).
С другой стороны, на заседании Комитета с участием представителей двух рабочих групп были приняты принципиальнейшие (как для права, так и для экономики) решения, которые нашли отражение и в ГПК РФ, и в АПК РФ. Речь идет, во-первых, о корпоративных спорах. Напомню, что до 1 сентября 2002 г. исковые заявления по таким спорам можно было подавать: юридическим лицам в арбитражные суды по месту нахождения юридического лица, гражданам в суды общей юрисдикции по месту жительства граждан. Такая ситуация приводила к тому, что зачастую решения судов "конкурировали" друг с другом со всеми вытекающими последствиями (стагнация компании, отсутствие налоговых поступлений в бюджет, силовые "маски-шоу" и т.д.). В настоящее время такая "конкуренция" ликвидирована, корпоративные споры будут рассматривать только арбитражные суды.
Во-вторых, ликвидирована неопределенность по поводу оспаривания нормативных актов. Решено, что подобные споры будут рассматриваться по подведомственности. Если речь идет об акте, затрагивающем экономические отношения, например Федеральной антимонопольной службы, то этот спор будет рассматриваться в арбитражном суде. Если речь идет об акте, к примеру, касающемся жилищных прав граждан, Госстроя России, то спор будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.
В-третьих, упорядочено исполнение решений иностранных судов. Теперь такое исполнение идет через суды, на чью подведомственность распространяется конкретное дело. Например, исполнение решения суда об уплате алиментов идет через суд общей юрисдикции, а исполнение решения о взыскании ущерба, причиненного непоставкой продукции, - через арбитражный суд.
Осознавая рамки и жанр "введения", хотелось бы остановиться только на некоторых принципиально важных отличиях нового ГПК РФ 2002 г. от ГПК РСФСР 1964 г.
ГПК РФ регламентировал вопросы, связанные с возвращением искового заявления. Так, судья возвращает исковое заявление в случае, если:
- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
- дело неподсудно данному суду;
- исковое заявление подано недееспособным лицом;
- исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
- в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
О возвращении искового заявления судья должен выносить мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
Нововведением ГПК РФ является проведение при подготовке дела к судебному разбирательству предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК РФ), в котором может быть вынесено не только определение о прекращении производства по делу об оставлении заявления без рассмотрения, но и решение об отказе в удовлетворении иска в случае пропуска срока исковой давности или срока для обращения в суд.
По новому ГПК РФ (ст. 347) расширены возможности суда кассационной инстанции по пересмотру судебных постановлений. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Так, суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Существенным образом изменилась роль прокуратуры. Ранее прокурор мог возбудить дело любой категории. В соответствии с новым ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд лишь в защиту публичных интересов (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), а также граждан, но при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В отличие от ГПК РСФСР прокурор не может вступить в процесс и дать заключение по любым категориям дел. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение лишь по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с ГПК РСФСР в случае неявки прокурора суд откладывал производство по делу, тогда как в новом Кодексе определено, что неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с новым ГПК РФ прокурор сможет обжаловать судебное постановление при условии, что он участвовал в рассмотрении данного дела.
Существенные изменения затронули производство в суде надзорной инстанции. ГПК РСФСР предоставлял возможность принести протест в порядке надзора лишь определенным должностным лицам (Генеральному прокурору, Председателю Верховного Суда РФ, их заместителям, прокурорам субъектов РФ, председателям судов субъектов РФ).
В соответствии со ст. 376 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Срок для обжалования в суд надзорной инстанции ограничен одним годом со дня вступления в силу судебного постановления. Ранее ГПК РСФСР таких ограничений не предусматривал.
Из ГПК РФ исключен институт народных заседателей. Все дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично, за исключением дел, которые прямо предусмотрены этим Кодексом и иными федеральными законами, например дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума.
В ГПК РФ урегулированы новые категории дел особого производства, которые ранее не были предусмотрены ГПК РСФСР, в т.ч. дела об эмансипации, об ограничении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в праве самостоятельно распоряжаться своими доходами, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.
В отличие от ГПК РСФСР в ГПК РФ предусмотрены такие виды доказательств, как аудио- и видеозаписи, расширен круг лиц, которые могут отказаться от дачи свидетельских показаний в суде, урегулированы новые виды экспертизы: комплексная и комиссионная, предусмотрен новый вид доказательств - консультация специалиста (ГПК РСФСР не различал экспертов и специалистов).
Впервые в ГПК РФ предусмотрена специальная глава, посвященная производству по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
Существенно изменился как по форме, так и по содержанию перечень видов имущества граждан-должников, на которое не может быть обращено взыскание. Этот перечень внесен в текст Кодекса, в прежнем ГПК РСФСР он был дан в виде приложения N 1 к Кодексу. В новом ГПК РФ указанный перечень находится в ст. 446, которая учитывает социально-экономическую ситуацию в государстве, а также современное гражданское законодательство. Следует отметить, что перечень видов имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется не в ГПК РФ, а федеральными законами.
За период действия нового ГПК РФ в него были внесены изменения и дополнения. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ в связи с прекращением деятельности органов налоговой полиции исключил их упоминание из ст. 89, 120, 122 ГПК РФ.
Федеральным законом от 7 июня 2004 г. N 46-ФЗ внесены изменения в ст. 259 ГПК РФ в связи с изменениями, принятыми в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 94-ФЗ, внесенным Верховным Судом РФ, изменены и дополнены отдельные статьи ГПК РФ, регулирующие производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, надзорное производство и др.
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 194-ФЗ изменена ст. 446 ГПК РФ в части обращения взыскания на жилое помещение и земельный участок гражданина-должника.
В связи с принятием гл. 25.3 Налогового кодекса РФ о государственной пошлине Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ внесены изменения в статьи ГПК РФ, устанавливающие особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции и к мировым судьям.
Кроме того, некоторые положения, касающиеся реализации избирательных прав граждан и производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов, признаны неконституционными Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П, 4-П, 13-П.
За период действия ГПК РФ сложилась судебная практика. Приняты постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъясняющие отдельные вопросы, связанные с введением в действие ГПК РФ, подведомственностью и подсудностью, судебными решениями и др. Вопросы участия прокурора в гражданском процессе разъяснены информационным письмом Генпрокуратуры.
Настоящее издание учитывает как последние изменения в ГПК РФ, так и судебную практику.
П.Крашенинников
Июнь 2005 г.
14 ноября 2002 года N 138-ФЗ
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
23 октября 2002 года
Одобрен
Советом Федерации
30 октября 2002 года
(в ред. Федеральных законов
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.06.2004 N 46-ФЗ,
от 28.07.2004 N 94-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ,
от 29.12.2004 N 194-ФЗ, с изм., внесенными
Постановлениями Конституционного Суда РФ от
18.07.2003 N 13-П, от 27.01.2004 N 1-П,
от 25.02.2004 N 4-П)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве. 1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".

Статья 2. Задачи гражданского судопроизводства. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Статья 3. Право на обращение в суд. 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде. 1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статья 5. Осуществление правосудия только судами. Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 6. Равенство всех перед законом и судом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел. 1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.

Статья 8. Независимость судей. 1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Статья 9. Язык гражданского судопроизводства. 1. Гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке.

Статья 18 названного Закона также устанавливает, что судопроизводство и делопроизводство в Верховном Суде Российской Федерации, военных судах ведутся на государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей ведется на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд или правоохранительный орган. Лица, участвующие в деле и не владеющие языком, на котором ведутся судопроизводство и делопроизводство в судах, вправе выступать и давать объяснения на родном языке или на любом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.. 3. В ч. 2 комментируемой статьи установлены гарантии для лиц, не владеющих языком, на котором ведется гражданское судопроизводство. Лица, участвующие в деле, перечислены в ст. 34 ГПК РФ. К ним относятся: стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Статья 10. Гласность судебного разбирательства. 1. Разбирательство дел во всех судах открытое.

Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел. 1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон. 1. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 13. Обязательность судебных постановлений. 1. Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Статья 14. Состав суда. 1. Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

Статья 15. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе. 1. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним.

Статья 16. Основания для отвода судьи. 1. Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:

Статья 17. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела. 1. Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

Статья 18. Основания для отвода прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика. 1. Основания для отвода судьи, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, распространяются также на прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.

Статья 19. Заявления о самоотводах и об отводах. 1. При наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16 - 18 настоящего Кодекса, мировой судья, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.

Статья 20. Порядок разрешения заявления об отводе. 1. В случае заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе разрешается определением суда, вынесенным в совещательной комнате.

Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе. 1. В случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района.

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам. 1. Суды рассматривают и разрешают:

Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье. 1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду. Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам. В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

Статья 27. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации. 1. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика. Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Статья 29. Подсудность по выбору истца. 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Статья 30. Исключительная подсудность. 1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Статья 31. Подсудность нескольких связанных между собой дел. 1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Статья 32. Договорная подсудность. Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 настоящего Кодекса, не может быть изменена соглашением сторон.

Статья 33. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд. 1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Статья 34. Состав лиц, участвующих в деле. Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Статья 35. Права и обязанности лиц, участвующих в деле. 1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Статья 36. Гражданская процессуальная правоспособность. Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Статья 37. Гражданская процессуальная дееспособность. 1. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Статья 38. Стороны. 1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Статья 39. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение. 1. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Статья 40. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков. 1. Иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Статья 41. Замена ненадлежащего ответчика. 1. Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Статья 42. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

Статья 43. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. 1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

Статья 44. Процессуальное правопреемство. 1. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Статья 45. Участие в деле прокурора. 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. 1. В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Статья 47. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу. 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 48. Ведение дел в суде через представителей. 1. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Статья 49. Лица, которые могут быть представителями в суде. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. Лица, указанные в статье 52 настоящего Кодекса, имеют полномочия представителей в силу закона.

Статья 50. Представители, назначаемые судом. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Статья 51. Лица, которые не могут быть представителями в суде. Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Статья 52. Законные представители. 1. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Статья 53. Оформление полномочий представителя. 1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Статья 54. Полномочия представителя. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Статья 55. Доказательства. 1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статья 56. Обязанность доказывания. 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельст