Статья 56. Саморегулируемые организации жилищных накопительных кооперативов. 1. Саморегулирование деятельности жилищных накопительных кооперативов осуществляется на условиях их добровольного объединения в саморегулируемые организации жилищных накопительных кооперативов.

2. Саморегулируемая организация жилищных накопительных кооперативов может учреждаться для разработки и установления правил и стандартов, обеспечивающих соблюдение членами такой саморегулируемой организации интересов членов кооперативов и осуществление эффективной деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и дополнительных требований, установленных указанными правилами и стандартами.
3. Деятельность саморегулируемых организаций жилищных накопительных кооперативов регулируется федеральным законом.
4. Саморегулируемая организация жилищных накопительных кооперативов обязана:
1) осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части, касающейся соблюдения требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правил и стандартов, установленных саморегулируемой организацией жилищных накопительных кооперативов;
2) рассматривать представляемые жилищными накопительными кооперативами формы участия в деятельности кооператива, а также давать заключения о представляемых формах участия в деятельности кооператива;
3) рассматривать жалобы на действия (бездействие) своих членов;
4) обеспечивать открытость информации о деятельности своих членов, опубликовывать в средствах массовой информации сведения о несоответствии кооператива требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива;
5) исполнять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и учредительными документами саморегулируемой организации обязанности.
5. Саморегулируемая организация жилищных накопительных кооперативов вправе:
1) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры ответственности, в том числе исключать членов из саморегулируемой организации;
2) обратиться к членам правления кооператива, ревизионной комиссии (ревизору) кооператива и членам кооператива с предложением о принятии мер по устранению несоответствия кооператива требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива.
Комментарий к статье 56
В статье регламентирована деятельность саморегулируемых организаций ЖНК.
Важно отметить, что комментируемая статья в соответствии со ст. 58 Федерального закона N 215-ФЗ вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла Постановление от 14 октября 2003 г. N 4437-III ГД "О проекте Федерального закона N 348631-3 "О саморегулируемых организациях".
1. Саморегулирование деятельности ЖНК осуществляется на условиях их добровольного объединения в саморегулируемые организации ЖНК.
Саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами саморегулируемой организации (см. ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)").
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ государственного контроля (надзора).
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями (далее - органы государственного контроля (надзора)), уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не применяется к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе.
Положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не применяются к отношениям, связанным с проведением:
- налогового контроля;
- валютного контроля;
- бюджетного контроля;
- банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке;
- транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу РФ, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории РФ);
- государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов;
- государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;
- таможенного контроля;
- иммиграционного контроля;
- лицензионного контроля;
- контроля безопасности при использовании атомной энергии;
- контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
- санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы РФ;
- контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством РФ, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
- оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;
- государственного метрологического контроля (надзора).
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" устанавливаются:
- порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);
- права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;
- обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.
Если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем те, которые установлены Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", применяются правила международного договора (см. ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)").
2. Саморегулируемая организация ЖНК может учреждаться для:
- разработки и установления правил и стандартов, обеспечивающих соблюдение членами такой саморегулируемой организации интересов членов жилищно-накопительных кооперативов и осуществление эффективной деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений;
- контроля за соблюдением требований законодательства РФ и дополнительных требований, установленных указанными правилами и стандартами.
3. Деятельность саморегулируемых организаций ЖНК регулируется федеральным законом.
В соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 14 октября 2003 г. N 4437-III ГД "О проекте Федерального закона N 348631-3 "О саморегулируемых организациях" Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" должны регулироваться отношения, возникающие в связи с:
- созданием, деятельностью и прекращением саморегулируемых организаций субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности;
- осуществлением саморегулируемыми организациями взаимодействия со своими участниками, потребителями производимых ими товаров (работ, услуг), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено государственное регулирование и контроль предпринимательской и (или) профессиональной деятельности участников саморегулируемых организаций.
4. Саморегулируемая организация ЖНК обязана:
1) осуществлять контроль за деятельностью своих членов (ЖНК) в части, касающейся соблюдения требований Закона N 215-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, правил и стандартов, установленных саморегулируемой организацией ЖНК;
2) рассматривать представляемые ЖНК формы участия в деятельности ЖНК, а также давать заключения о представляемых формах участия в деятельности ЖНК;
3) рассматривать жалобы на действия (бездействие) своих членов;
4) обеспечивать открытость информации о деятельности своих членов, опубликовывать в средствах массовой информации сведения о несоответствии ЖНК требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности ЖНК;
5) исполнять иные предусмотренные законодательством РФ и учредительными документами саморегулируемой организации обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 6 проекта Федерального закона N 348631-3 "О саморегулируемых организациях" помимо разработки и установления правил и стандартов саморегулируемых организаций саморегулируемая организация будет осуществлять в отношении своих участников также следующие основные функции:
- контролировать предпринимательскую или профессиональную деятельность своих участников на предмет соблюдения правил и стандартов саморегулируемой организации;
- разрабатывать и устанавливать правила участия в саморегулируемой организации;
- привлекать к ответственности участников саморегулируемой организации за нарушения требований устава, правил и стандартов саморегулируемой организации;
- организовывать проведение третейских разбирательств споров, возникающих между участниками саморегулируемой организации, а также споров, возникающих с участием потребителей производимых участниками саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) и иных лиц, в соответствии с законодательством о третейских судах;
- осуществлять сбор, обработку и хранение информации (за исключением информации, отнесенной к коммерческой, служебной или государственной тайне) о финансово-хозяйственной (профессиональной) деятельности своих участников, раскрываемой ими в адрес саморегулируемой организации в форме отчетов в порядке и с периодичностью, устанавливаемой уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденным участником саморегулируемой организации;
- осуществлять анализ информации о деятельности своих участников, раскрываемой ими в адрес саморегулируемой организации в форме отчетов в порядке и с периодичностью, устанавливаемой уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания участников саморегулируемой организации;
- представлять интересы участников саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органами местного самоуправления;
- организовывать профессиональное обучение, аттестацию или сертификацию участников или сотрудников участников саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация будет вправе осуществлять по отношению к своим участникам также иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству функции.
5. Саморегулируемая организация ЖНК вправе:
1) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры ответственности, в том числе исключать членов из саморегулируемой организации;
2) обратиться к членам правления ЖНК, ревизионной комиссии (ревизору) ЖНК и членам ЖНК с предложением о принятии мер по устранению несоответствия ЖНК требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности ЖНК.
В соответствии с п. 2 ст. 6. проекта Федерального закона N 348631-3 "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация будет иметь право:
- от своего имени обжаловать в установленном законодательством РФ порядке любые акты и (или) действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушающие или создающие угрозу нарушения прав и интересов саморегулируемой организации, любого из ее участников в отдельности или группы участников;
- участвовать в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти заключения по результатам проводимых ими независимых экспертиз проектов актов;
- вносить на рассмотрение органов государственной власти и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации государственной и муниципальной политики в отношении предмета саморегулирования;
- запрашивать и получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления статистическую, нормативно-техническую и иную информацию (документацию), необходимую для выполнения саморегулируемыми организациями возложенных на них Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" функций и задач, если иное не установлено законодательством РФ.
Саморегулируемая организация будет осуществлять также иные права, предусмотренные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных для саморегулируемых организаций различного вида.
В соответствии с п. 3 ст. 6 проекта Федерального закона N 348631-3 "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация, ее органы управления и должностные лица будут обязаны соблюдать положения Федерального закона, иных федеральных законов, устава саморегулируемой организации, правила и стандарты саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация не вправе будет осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие возникновение или создающие угрозу возникновения конфликта интересов саморегулируемой организации с интересами объединенных в ее составе участников.
Глава 6. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ
В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА