Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения. Комментарий к статье 20

1. Комментируемая статья определяет основания для отказа в государственной регистрации политической партии и ее региональным отделениям, а также порядок обжалования такого отказа. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии следующие:
- положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам (например, Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"), Гражданскому кодексу Российской Федерации, комментируемому Закону, Федеральным законам "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ, "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ; "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20 декабря 2002 г. и т.д.;
- наименование и (или) символика политической партии не соответствуют следующим требованиям:
а) в наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений;
б) в наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени или фамилии гражданина;
в) региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии должны использовать наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности;
г) политическая партия может использовать в своем наименовании слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания;
д) запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства;
е) общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия";
ж) символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных государств;
з) в качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена;
и) запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства;
- не представлены документы, необходимые для государственной регистрации политической партии;
- федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям комментируемого Закона;
- нарушены сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии: документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в Федеральную регистрационную службу не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.
2. Основания для отказа в государственной регистрации региональному отделению следующие:
1) не представлены документы, необходимые для государственной регистрации регионального отделения политической партии, а именно:
- копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии;
- заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии;
- заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;
- заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;
- документ об уплате государственной пошлины;
- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии;
- список членов регионального отделения политической партии;
2) территориальным органом установлено, что содержащаяся в выше названных документах информация не соответствует требованиям комментируемого Закона.
3. Программа политической партии представляется только для сведения Федеральной регистрационной службы. Она не может требовать от политической партии внести в программу какие-либо изменения, исправить некоторые положения и т.д., не может отказать в государственной регистрации в случае, если в программе содержатся ошибки или неточности. Единственным основанием для отказа в государственной регистрации является закрепление в программе политической партии в качестве целей осуществление экстремистской деятельности.
4. Об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения сообщается заявителю в письменной форме не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов. При этом должны указываться те положения законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной политической партии или ее регионального отделения.
5. Отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения могут быть обжалованы в суд. При этом заявление об обжаловании отказа в государственной регистрации должно быть рассмотрено судом в течение месяца со дня его подачи.
6. Политическая партия или ее региональные отделения, несмотря на отказ в государственной регистрации, могут повторно предоставить документы для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения при условии устранения оснований, вызвавших отказ в государственной регистрации. Рассмотрение повторно представленных документов для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения происходит по тем же правилам, что и первоначально представленных.
7. Образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения, должны быть опубликованы в "Российской газете" и размещены на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Образцы документов, необходимых для государственной регистрации, утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 декабря 2003 г. N 310 "Об утверждении образцов документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения".
Глава IV. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ