Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям. Комментарий к статье 33

1. Государственное финансирование политических партий осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета, которые предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Средства федерального бюджета направляются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.
2. Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ в п. 3 комментируемой статьи были внесены изменения, касающиеся определения общего объема средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий; в ранее действующей редакции предусматривалось, что общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо выборах Президента Российской Федерации. В настоящее время общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее пяти рублей, умноженных на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо выборах Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.
3. Политическая партия имеет право на государственное финансирование только в одном из следующих случаев:
- если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией либо избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3-х процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу. Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ внесены изменения в этот подпункт, вступающие в силу с 1 января года, следующего за годом проведения первых после дня вступления в силу настоящего Федерального закона выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: слова "либо избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах" заменены словами "на выборах".
Согласно п. 1 ст. 96 Конституции Российской Федерации Государственная Дума избирается сроком на четыре года. А в соответствии с Федеральным законом от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", который вступает в силу 7 декабря 2006 года, и выборы депутатов Госдумы будут проводиться в соответствии с ним, выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Выборы депутатов Государственной Думы четвертого созыва состоялись 7 декабря 2003, значит, выборы депутатов Государственной Думы пятого созыва должны состояться 2 декабря 2007;
- если по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых политической партией либо избирательным блоком (при условии, что выдвинутый этой политической партией либо указанным избирательным блоком федеральный список кандидатов получил по результатам выборов менее 3-х процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании). Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ данный подпункт признан утратившим силу с 1 января года, следующего за годом проведения первых после дня вступления в силу комментируемого Закона выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- если зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3-х процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ из ранее действующей редакции этого подпункта исключены слова "избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах Президента Российской Федерации".
4. Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ в абзац первый пункта 6 комментируемой статьи внесены изменения, вступающие в силу с 1 января года, следующего за годом проведения первых после дня вступления в силу настоящего Федерального закона выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: из указанного абзаца исключено слово "самостоятельно".
Государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах и имеющих право на финансирование, осуществляется:
а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
- до 1 января 2006 года в размере 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, или кандидатами, выдвинутыми политической партией и избранными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам;
- с 1 января 2006 года и до 1 января года, следующего за годом проведения первых после 1 января 2006 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, государственное финансирование указанных политических партий осуществляется ежегодно в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, или кандидатами, выдвинутыми политической партией и избранными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам;
- с 1 января года, следующего за годом проведения первых после 1 января 2006 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, государственное финансирование указанных политических партий осуществляется ежегодно в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией;
б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации.
5. Пункт 7 комментируемой статьи, предусматривающий государственное финансирование политических партий, входивших в состав избирательного блока, согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 93-ФЗ утратил силу.
6. В связи с тем что на выборах депутатов Госдумы четвертого созыва допускалось участие в выборах избирательных блоков, образованных политическими партиями, то с 1 января 2006 года и до 1 января года, следующего за годом проведения первых после 1 января 2006 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в отношении политических партий, входящих в избирательный блок, осуществляется государственное финансирование. Оно проводится в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым избирательным блоком, или кандидатами, выдвинутыми избирательным блоком и избранными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам. При этом средства, выделенные для государственного финансирования, распределяются в равных долях, если иной порядок распределения этих средств не определен соглашением о создании избирательного блока, между политическими партиями, входившими в состав избирательного блока.
7. Средства федерального бюджета выделяются в следующие сроки:
- не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего созыва - по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- не позднее чем через год со дня официального опубликования результатов выборов единовременно - по результатам выборов Президента Российской Федерации.
8. Комментируемая статья разрешает политическим партиям отказаться от государственного финансирования, а денежные средства, выделяемые политической партии из федерального бюджета по результатам выборов, в таком случае остаются в федеральном бюджете.
9. Начиная с 1 января 2007 года ежегодно размеры государственного финансирования политических партий подлежат индексации с учетом прогнозируемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год уровня инфляции.