Статья 39. Приостановление деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения. Комментарий к статье 39

1. Комментируемая статья определяет основания приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.
2. При нарушении политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов выносится письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений:
- Федеральной регистрационной службой, если нарушения были допущены политической партией,
- территориальными органами Федеральной регистрационной службой, если нарушения допустили региональные отделения или иные структурные подразделения.
3. Для устранения нарушений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов устанавливается определенный срок, зависящий от характера допущенных нарушений:
- не менее двух месяцев для устранения нарушений, допущенных политической партией;
- не менее одного месяца для устранения нарушений, допущенных региональными отделениями или иными структурными подразделениями.
4. Деятельность политической партии, ее региональных отделений, структурных подразделений может быть приостановлена на срок до шести месяцев в случае:
- неустранения нарушений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и
- если предупреждение не было обжаловано в суд.
5. Основанием приостановления деятельности:
- политической партии является решение Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления Федеральной регистрационной службы;
- регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии - решение верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления территориального органа Федеральной регистрационной службы.
6. Заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения вносится в суд только:
- после двух письменных предупреждений в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии и
- в случае, если предупреждения не были обжалованы в суд или
- если они не признаны судом не основанными на законе.
Если же предупреждения были обжалованы, Федеральная регистрационная служба или ее территориальные органы не может внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.
7. В п. 4 комментируемой статьи впервые встречается указание на местное или первичное отделение политической партии. При этом статус таких отделений в комментируемом Законе не определен. Устанавливается лишь, что если местные или первичные отделения не являются юридическим лицом, ответственность за допущенные ими нарушения несет региональное отделение политической партии.
8. В течение четырех лет со дня голосования на выборах деятельность политической партии, федеральный список которой на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть приостановлена по следующим основаниям:
- отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее пятисот членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации;
- отсутствия необходимого числа членов политической партии.
9. Приостановление деятельности политической партии не допускается:
- со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации;
- до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.
Приостановление деятельности регионального отделения политической партии не допускается:
- со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации);
- до дня официального опубликования результатов указанных выборов.
Исключения из этих правил имеют место в случаях:
- создания и деятельности политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности;
- создания структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;
- деятельности политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях;
- вмешательства политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.