Статья 20. Уменьшение уставного капитала общества. Комментарий к статье 20

1. Статья 20 Закона устанавливает порядок уменьшения уставного капитала общества.
Согласно п. 1 ст. 20 Закона общество вправе, а в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, обязано уменьшить свой уставный капитал. Соответственно, различаются добровольное и принудительное уменьшение уставного капитала общества.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 9 декабря 1999 г. N 90/14, общество обязано уменьшить свой уставный капитал, в частности:
а) в случае неполной оплаты уставного капитала в течение года с момента государственной регистрации общества. Уменьшение уставного капитала производится до фактически оплаченного его размера (если в связи с неполной оплатой уставного капитала не будет принято решение о ликвидации общества);
б) если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала. Размер уставного капитала уменьшается в этих случаях до уровня, не превышающего стоимость чистых активов.
В п. 1 ст. 20 Закона также определены способы уменьшения уставного капитала общества:
путем уменьшения номинальной стоимости долей всех участников общества в уставном капитале общества. Уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости долей всех участников общества должно осуществляться с сохранением размеров долей всех участников общества. Соответственно, возможность уменьшения уставного капитала общества за счет снижения номинальной стоимости долей лишь одного или нескольких участников не предусмотрена;
путем погашения долей, принадлежащих обществу.
Из формулировки п. 1 ст. 20 Закона следует, что указанные способы уменьшения уставного капитала общества могут применяться как самостоятельно, так и одновременно.
В п. 1 ст. 20 Закона установлен запрет на уменьшение уставного капитала общества, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше минимального размера уставного капитала (о минимальном размере уставного капитала общества см. комментарий к ст. 14 Закона). С учетом того что минимальный размер оплаты труда постоянно повышается, минимальный размер уставного капитала определяется:
при добровольном уменьшении уставного капитала общества - на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений в уставе общества;
при принудительном уменьшении уставного капитала общества - на дату государственной регистрации общества.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 9 декабря 1999 г. N 90/14, комментируемый Закон запрещает уменьшение уставного капитала общества, если в результате этого его размер станет меньше минимального размера уставного капитала, определенного в соответствии со ст. 14 Закона на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений, вносимых в устав (а не на дату государственной регистрации общества).
Соответственно, при добровольном уменьшении уставного капитала общества его минимальный размер может оказаться значительно ниже, чем при принудительном.
2. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона каждый учредитель общества должен полностью внести свой вклад в уставный капитал общества в течение срока, который определен учредительным договором и который не может превышать одного года с момента государственной регистрации общества (см. комментарий к ст. 16 Закона).
В случае невыполнения указанного требования общество согласно п. 2 ст. 20 Закона должно:
или объявить об уменьшении своего уставного капитала до фактически оплаченного его размера и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке;
или принять решение о ликвидации общества.
Как говорилось выше, уменьшение уставного капитала производится до фактически оплаченного его размера (если в связи с неполной оплатой уставного капитала не будет принято решение о ликвидации общества). Разумеется, уменьшение уставного капитала не может осуществляться в случае, если фактически оплаченный размер уставного капитала меньше минимального размера уставного капитала.
3. Правила п. 3 ст. 20 Закона основаны на следующих положениях п. 4 ст. 90 части первой ГК РФ:
если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке;
если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.
Выше говорилось, что при принудительном уменьшении уставного капитала общества минимальный размер уставного капитала определяется на дату государственной регистрации общества и может оказаться значительно ниже, чем при добровольном уменьшении.
Согласно п. 3 ст. 20 Закона стоимость чистых активов общества определяется в порядке, установленном федеральным законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными актами. В настоящее время порядок оценки чистых активов установлен только в отношении акционерных обществ.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в ред. Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ <*>) стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов РФ и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. На основании приведенной нормы Приказом Министерства финансов РФ и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 29 января 2003 г. N 10н/03-6/пз <**> утвержден Порядок оценки стоимости чистых активов акционерных обществ (указанный Порядок не распространяется на акционерные общества, осуществляющие страховую деятельность и банковскую деятельность).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3423.
<**> См.: Российская газета. 2003. 19 марта. N 51.
Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ предусмотрено следующее:
под стоимостью чистых активов акционерного общества понимается величина, определяемая путем вычитания из суммы активов акционерного общества, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету (п. 1 Порядка);
оценка имущества, средств в расчетах и других активов и пассивов акционерного общества производится с учетом требований положений по бухгалтерскому учету и других нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету. Для оценки стоимости чистых активов акционерного общества составляется расчет по данным бухгалтерской отчетности (п. 2 Порядка);
в состав активов, принимаемых к расчету, включаются: внеоборотные активы, отражаемые в первом разделе бухгалтерского баланса (нематериальные активы, основные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности, долгосрочные финансовые вложения, прочие внеоборотные активы); оборотные активы, отражаемые во втором разделе бухгалтерского баланса (запасы, налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы), за исключением стоимости в сумме фактических затрат на выкуп собственных акций, выкупленных акционерным обществом у акционеров для их последующей перепродажи или аннулирования, и задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный капитал (п. 3 Порядка);
в состав пассивов, принимаемых к расчету, включаются: долгосрочные обязательства по займам и кредитам и прочие долгосрочные обязательства; краткосрочные обязательства по займам и кредитам; кредиторская задолженность; задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов; резервы предстоящих расходов; прочие краткосрочные обязательства (п. 4 Порядка);
оценка стоимости чистых активов производится акционерным обществом ежеквартально и в конце года на соответствующие отчетные даты (п. 5 Порядка);
информация о стоимости чистых активов раскрывается в промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности (п. 6 Порядка).
Статьей 9.1 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в ред. Федеральных законов от 19 июня 2001 г. N 86-ФЗ и от 20 августа 2004 г. N 121-ФЗ) <*> установлено следующее в отношении приведения в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины собственных средств (капитала) кредитной организации:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097; 2001. N 26. Ст. 2590; 2004. N 34. Ст. 3536.
в случае если величина собственных средств (капитала) кредитной организации по итогам отчетного месяца оказывается меньше размера ее уставного капитала, кредитная организация обязана привести в соответствие размер уставного капитала и величину собственных средств (капитала) (п. 1 ст. 9.1);
кредитная организация обязана принять решение о ликвидации, если величина собственных средств (капитала) кредитной организации по окончании второго и каждого последующего финансового года становится меньше минимального размера уставного капитала, установленного Федеральным законом "Об акционерных обществах" или комментируемым Законом. В случае непринятия кредитной организацией в течение трех месяцев со дня окончания финансового года решения о своей ликвидации Банк России обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации данной кредитной организации (п. 2 ст. 9.1);
если по истечении трех месяцев со дня возникновения указанных выше оснований учредителями (участниками) кредитной организации, которые имеют право давать обязательные указания или имеют возможность иным образом определять ее действия, решение о ликвидации не было принято, на указанных лиц в случаях недостаточности имущества кредитной организации для удовлетворения требований кредиторов судом, арбитражным судом по иску Банка России, конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций или кредитора указанной кредитной организации может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам кредитной организации, возникшим после указанного дня (п. 3 ст. 9.1).
4. Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов (см. комментарий к ст. 14 Закона), в связи с чем уменьшение уставного капитала общества непосредственно затрагивает интересы его кредиторов. В связи с этим п. 5 ст. 90 части первой ГК РФ установлено, что уменьшение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью допускается после уведомления всех его кредиторов; последние вправе в этом случае потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.
На основании приведенных положений в п. 4 ст. 20 Закона установлено, что в течение тридцати дней с даты принятия решения об уменьшении своего уставного капитала общество обязано:
письменно уведомить об уменьшении уставного капитала общества и о его новом размере всех известных ему кредиторов общества;
опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. Органом печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, является журнал "Вестник государственной регистрации" (см. комментарий к ст. 6 Закона).
Кредитные организации обязаны опубликовать сообщение об уменьшении своего уставного капитала в "Вестнике Банка России". Порядок опубликования такого сообщения установлен указанием Банка России от 11 августа 2004 г. N 1487-У "Об опубликовании в "Вестнике Банка России" сообщения кредитной организации о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала" <*>. В письме Банка России от 23 сентября 2004 г. N 113-Т "О форме сообщения кредитной организации о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала" <**> кредитным организациям рекомендовано составлять сообщение о принятом решении об уменьшении уставного капитала по форме, приложенной к указанному письму (письмо обозначено в его тексте как указание оперативного характера).
--------------------------------
<*> См.: Вестник Банка России. 2004. N 58.
<**> См.: Вестник Банка России. 2004. N 58.
Определение понятия кредитора следует из данного в п. 1 ст. 307 части первой ГК РФ определения понятия обязательства: в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Из этого следует, что по смыслу комментируемого Закона кредиторами общества являются его контрагенты по гражданско-правовым обязательствам. К кредиторам общества не относятся органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по публично-правовым обязанностям общества (уплата налогов и сборов, иных обязательных платежей, санкций по этим платежам, административных штрафов и т.п.) и работники общества по обязательствам общества, вытекающим из трудовых отношений.
Следует отметить, что обязанность общества уведомить об уменьшении уставного капитала общества и о его новом размере установлена в отношении только известных ему кредиторов.
Кредиторам общества предоставляется право потребовать от общества досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков. Такое требование направляется только в письменном виде. Под убытками согласно п. 2 ст. 15 части первой ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Воспользоваться указанным правом кредиторы общества могут в течение следующих сроков:
или в течение тридцати дней с даты направления им уведомления об уменьшении уставного капитала общества и о его новом размере;
или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении.
Для государственной регистрации уменьшения уставного капитала общества в обязательном порядке необходимо представление регистрирующему органу доказательств уведомления кредиторов об уменьшении уставного капитала общества и о его новом размере.
Следует отметить, что согласно позиции Президиума ВАС России, выраженной в Постановлении от 17 июня 2003 г. по делу N 2788/03 <*>, нормы ст. 20 Закона не исключают из числа кредиторов участника, вышедшего из общества, которому общество обязано выплатить действительную стоимость его доли, и определяет последующие права кредиторов в случае несоблюдения обществом требований названной нормы и неисполнения обязательств перед кредиторами.
--------------------------------
<*> См.: Вестник ВАС РФ. 2003. N 11.
В п. 5 ст. 90 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 138-ФЗ) также установлено, что права и обязанности кредиторов кредитных организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью, определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций.
5. В п. 5 ст. 20 Закона определены последствия неисполнения обществом в разумный срок требований комментируемой статьи об уменьшении уставного капитала или о своей ликвидации (об исполнении гражданско-правового обязательства в разумный срок см. комментарий к ст. 12 Закона).
В этих случаях кредиторы вправе потребовать от общества досрочного прекращения или исполнения обязательств общества и возмещения им убытков (о понятии убытков см. выше).
Кроме того, в этих случаях вправе предъявить требование в суд о ликвидации общества:
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц;
иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом.
Следует отметить, что в п. 6 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" содержится норма, аналогичная норме п. 5 ст. 20 комментируемого Закона, и что КС России Постановлением от 18 июля 2003 г. N 14-П <*> признал норму, содержащуюся во взаимосвязанных положениях п. 4 ст. 99 ГК РФ и п. п. 5 и 6 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", на основании которой акционерное общество подлежит ликвидации по решению суда, если стоимость его чистых активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, не противоречащей Конституции РФ, поскольку по конституционно-правовому смыслу данной нормы в системе норм гражданского законодательства предполагается, что отрицательное значение чистых активов как формальное условие ликвидации акционерного общества призвано отображать его фактическую финансовую несостоятельность, а именно: отсутствие доходности, неспособность исполнять свои обязательства перед кредиторами и исполнять обязанности по уплате обязательных платежей, при том что акционеры имели возможность предпринять меры по улучшению финансового положения общества или принять решение о его ликвидации в надлежащей процедуре.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2003. N 30. Ст. 3102.
О принудительной ликвидации общества см. комментарий к ст. 57 Закона.