Статья 10. Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления. Комментарий к статье 10

Согласно комментируемой статье вопросы организации природоохранного управления органами местного самоуправления регулируются федеральными и региональными законами, а также уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Такой подход является удачным, поскольку законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, поэтому вопросы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемого органами местного самоуправления, могут быть урегулированы также и законами субъектов РФ, поскольку по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Однако необходимо отметить, что данное положение не согласуется с содержанием ст. 7 комментируемого Закона, согласно которой "полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды определяются в соответствии с федеральными законами". Вопросы организации управления, на наш взгляд, включают в себя вопросы определения полномочий, но, как следует из ст. 7, полномочия органов местного самоуправления определяются лишь федеральными законами.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН,
ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ