Статья 4. Условия признания равнозначности электронной цифровой подписи и собственноручной подписи. 1. Электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;
электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
2. Участник информационной системы может быть одновременно владельцем любого количества сертификатов ключей подписей. При этом электронный документ с электронной цифровой подписью имеет юридическое значение при осуществлении отношений, указанных в сертификате ключа подписи.
Комментарий к статье 4
1. Ст. 4 определяет условия, при которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи. Поскольку данная норма корреспондирует с нормой ст. 6, то в каждом конкретном случае проверки условий применения ЭЦП, и особенно в случаях возникновения споров, необходимо обеспечить в момент проведения этой проверки сверку этой ЭЦП с условиями сертификата, хранящегося в реестре удостоверяющего центра. Причем проведение такой сверки должно быть возможно и доступно в любое время в течение полных суток. В любом случае данная норма вводит определенные ограничения для владельца сертификата ключа подписи.
2. Электронная цифровая подпись признается равнозначной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном выполнении ряда условий.
Первое условие касается момента подписания документа. Это означает, что момент подписания документа должен также документироваться. В электронном документе необходимо фиксировать время его подписания, и эта информация должна защищаться устанавливаемой электронной цифровой подписью. Достоверная информация о времени подписания электронного документа необходима для проведения проверки действия сертификата ключа подписи на этот момент, что является важнейшим условием признания юридической силы электронного документа.
Второе условие касается подлинности электронной цифровой подписи и соответственно самого документа. Это означает, что проведение процедуры проверки электронной цифровой подписи в электронном документе посредством запуска соответствующих программных средств подписи дает положительный результат сверки. Или иначе, исполнение программой проверки электронной цифровой подписи дает положительный результат тождественности содержательной информации электронного документа и его формы и формата представления той содержательной информации и той его форме и формату электронного документа, которая была на момент подписывания документа электронной цифровой подписью, и положительный результат соответствия электронной цифровой подписи в проверяемом документе действующему сертификату ключа подписи.
Третье условие касается использования подписи в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа. Это означает, что документ с электронной цифровой подписью будет иметь юридическую силу только в том случае, если он используется в тех отношениях, которые указаны в сертификате ключа подписи. И соответственно наоборот, если подпись в электронном документе используется вне отношений, указанных в сертификате ключа подписи, то такой документ юридической силы не имеет.
Соблюдение вышеперечисленных условий важно особенно в связи с тем, что электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью, допустим как письменное доказательство в любых процессуальных действиях правоприменительной практики.
3. Данная статья в п. 2 устанавливает, что участник информационной системы может владеть одновременно любым количеством сертификатов ключей подписи, но при этом устанавливается, что электронный документ с электронной цифровой подписью имеет юридическое значение при осуществлении отношений, которые указаны в сертификате ключа подписи. Трудно представить, что должностное лицо будет иметь ряд электронных цифровых подписей для применения их в определенных правоотношениях и как это лицо на практике будет ими пользоваться. Такое ограничение будет играть только на руку недобросовестным должностным лицам (умышленное или неумышленное использование не той подписи, что требуется) и иным пользователям, а также криминальным структурам.
Следует обратить внимание на то, что указанное в п. 2 юридическое значение электронного документа и имеющейся в нем ЭЦП обусловлено соблюдением указаний об области отношений, для которых создается ЭЦП и которые должны быть зафиксированы в сертификате ключа подписи. В этой связи важно обеспечить наиболее точную запись в сертификате, о котором более подробно сказано в ст. 6 настоящего Закона. Повторная оговорка законодателя об отношениях, в которых может использоваться электронная цифровая подпись, как и третье условие п. 1 данной статьи, юридически ограничивает сферу применения электронных документов в правоотношениях. Тем не менее оно вряд ли будет служить препятствием для применения ЭЦП в отношениях, выходящих за рамки отношений, указанных в сертификате ключа подписи.
Следует также отметить, что тезис о признании равнозначности электронной цифровой подписи с собственноручной подписью физического лица в документе на бумажном носителе, продекларированный как цель настоящего Закона (ст. 1, п. 1), не выдерживает критики, поскольку, с одной стороны, данная статья не содержит условия о биометрической привязке ключа подписи к владельцу сертификата ключа подписи и соответствующей биометрической процедуры подписывания, а, с другой стороны, электронная цифровая подпись может передаваться доверенным третьим лицам или несанкционированно использоваться третьей стороной. По своей физической природе и сути электронная цифровая подпись в электронном документе, если быть точным, скорее является аналогом оттиска печати юридического (или, что реже, факсимиле физического) лица на бумажном документе, которая в отличие от печати заверяет электронный документ в целом, а не только подпись должностного лица.