Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов. Комментарий к статье 59

1. К нормативным правовым актам, устанавливающим правовой режим охраны природных объектов, относятся:
- комментируемый Закон;
- Земельный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.);
- Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 3 июня 2005 г.) <*>;
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2519; 2003. N 9. Ст. 805; 2004. N 35. Ст. 3607.
- Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.) <*>;
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713; 2004. N 35. Ст. 3607.
- ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и др.
Важное значение для регулирования охраны и использования охраняемых природных объектов имеют также Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ. Они регулируют имущественные отношения в области организации и функционирования особо охраняемых территорий, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Субъекты РФ также уделили особое внимание регулированию использования земель охраняемых природных территорий и их охране. Например, Закон Приморского края от 10 февраля 1999 г. "Об особо охраняемых природных территория Приморского края", Закон Алтайского края от 18 декабря 1996 г. "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае", Закон Республики Тыва "Об особо охраняемых природных территориях Республики Тыва", Закон Красноярского края от 28 сентября 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае" и т.д.
2. Пункт 2 комментируемого Закона устанавливает запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Под хозяйственной или иной деятельностью в смысле данной статьи понимаются все виды воздействия на окружающую среду с целью достижения определенных хозяйственных или иных результатов. Например, выращивание сельскохозяйственных растений, стимулирование дикорастущих растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного покрова или состава почв и др. При этом данная деятельность должна оказывать негативное воздействие на окружающую среду, т.е. такое воздействие, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды и соответственно к деградации и (или) уничтожению особо охраняемых природных объектов.