Статья 171.1. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции. (введена Федеральным законом от 09.07.99 N 158-ФЗ)

1. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере, -
наказываются штрафом от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) организованной группой;
б) неоднократно;
в) в особо крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается стоимость немаркированных товаров и продукции, в двести раз превышающая минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на момент совершения преступления, а особо крупным размером - в пятьсот раз.
Комментарий к статье 171.1
1. Комментируемая статья введена в УК Федеральным законом от 09.07.99 N 158-ФЗ. Объектом анализируемого деяния является установленный порядок производства, хранения и реализации некоторых видов товаров и продукции. При этом виновный посягает и на интересы и права потребителей приобретать товары надлежащего качества, а также на интересы добросовестных предпринимателей (под продукцию которых виновный подделывает свои товары и изделия). Совершая преступление, предусмотренное в ст. 171 УК, виновный нарушает нормы ряда законов (таких, как Закон о потребителях (например, ст. 7 - 10), Закон о сертификации (например, ст. 13, 14) и т.д.). Закон о сертификации устанавливает, в частности, что:
а) изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации (т.е. подтверждения соответствия продукции установленным требованиям) и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:
реализовать эту продукцию только при наличии выданного в установленном порядке сертификата;
обеспечить маркирование товара (продукции) знаком соответствия;
обеспечивать доведение до потребителей сведений о сертификации продукции;
приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции по истечении срока действия сертификата (либо его обмена или приостановления) (ст. 1, 13);
б) в условиях контрактов на поставку в Россию товаров (подлежащих сертификации) должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия (ст. 14).
2. Объективная сторона данного деяния состоит в том, что виновный допускает:
а) производство немаркированных товаров и продукции. Речь идет о том, что виновный изготавливает их, осуществляя весь связанный с этим технологический цикл. Не играет роли то, что изготовитель собирает такие товары из отдельных деталей, комплектующих изделий, материалов, равно как и то обстоятельство, что изделие изготавливается в полном объеме (т.е. из сырья) самим виновным. С другой стороны, в Постановлении N 601 (п. 1) установлено, что производители вправе не маркировать дополнительно товары и продукцию знаками, если они уже нанесены в процессе изготовления этих товаров и продукции:
б) приобретение немаркированных товаров и продукции. Речь идет о том, что виновный в результате совершения всякого рода сделок (например, купли - продажи, мены, поставки и т.д.) получает их в свою собственность. Если же товары переданы ему заказчиком (например, в рамках договора подряда), то виновный несет ответственность как изготовитель, а заказчик - как собственник;
в) хранение немаркированных товаров и продукции. При этом не имеет значения, осуществляет ли виновный хранение в рамках договора (например, как профессионал по договору складского хранения, ст. 886, 907 - 918 ГК РФ, см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 511 - 513, 530 - 538) или хранит товары для своих целей (например, в подсобных помещениях магазина, завода);
г) перевозку немаркированных товаров и продукции. Не играет роли вид транспорта, используемого при перевозке (водный, авиационный, железнодорожный и т.п.), равно как и расстояние, на которое она осуществляется. Не имеет значения и то, кто выступает грузоотправителем, грузополучателем, важен сам факт перевозки;
д) упомянутые выше действия (т.е. перевозка, хранение, приобретение, производство) осуществляются именно в целях сбыта. Иначе говоря, само по себе ни производство, ни хранение, ни перевозка не охватываются объективной стороной данного преступления: следствие должно доказать, что эти действия имели целью сбыт немаркированных товаров и продукции. Если причинная связь между целью сбыта и упомянутыми выше действиями не будет установлена, нельзя привлекать к ответственности по ст. 171.1;
е) сбыт немаркированных товаров и продукции. Речь идет о любой форме отчуждения: продажа, дарение и т.п. Главное, чтобы в рамках договора право собственности на такие товары перешло от виновного к другому лицу. В любом случае данное деяние совершается в форме действия (но не бездействия).
3. Характеризуя объективную сторону данного преступления, нужно также учесть следующие обстоятельства:
а) уголовная ответственность по ст. 171.1 наступает лишь при производстве, приобретении, хранении с целью сбыта и сбыте товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке. В настоящее время Перечень таких товаров и продукции утвержден Инструкцией Минторга России и Госстандарта России от 29.12.98 N 200/30 и включает в себя следующие товары (с указанием кода ОКП):
----T---------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование товара ¦ Код ОКП ¦
¦п/п¦ Аудиовидеотовары (АВ) ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 2.¦Телевизоры ¦ 658100 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Видеомагнитофоны бытовые ¦658410, 658420¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Видеопроигрыватели бытовые, видеоигры ¦ 658450 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Тюнеры, телетюнеры, тюнеры спутникового ¦ ¦
¦ ¦телевидения ¦ 658270 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 3.¦Трубки дисплейные, устройства магнитной ¦ ¦
¦ ¦записи и воспроизведения звука ¦ 634300 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Трубки телевизионные ¦ 658190 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 4.¦Устройства радиоприемные ¦ ¦
¦ ¦(в т.ч. комбинированные) ¦658200, 658260¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Радиоприемники ¦ 658210 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Радиолы ¦ 658230 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Магниторадиолы ¦ 658240 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Радиокомплексы ¦ 658280 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 5.¦Магнитолы ¦ 658250 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Магнитофоны катушечные ¦ 658310 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Магнитофоны кассетные ¦ 658320 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Магнитофоны - приставки катушечные ¦ 658330 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Магнитофоны - приставки кассетные ¦ 658340 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 6.¦Аппаратура видеозаписи и воспроизведения ¦ ¦
¦ ¦бытовая ¦ 658400 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 7.¦Электрофоны и электропроигрыватели ¦ 658500 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Электрофоны монофонические ¦ 658510 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Электрофоны квадрофонические ¦ 658530 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Электропроигрыватели ¦ 658560 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Электрофоны стереофонические ¦ 658520 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 8.¦Громкоговорители абонентские ¦ 658600 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Громкоговорители многопрограммные ¦ 658610 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ 9.¦Усилители ¦ 658700 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦10.¦Эквалайзеры ¦ 658735 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦11.¦Блоки питания ¦ 658900 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ Компьютерная техника ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦12.¦Компьютеры (системные блоки, мониторы, ¦ ¦
¦ ¦клавиатура, мыши) ¦ 401310 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦13.¦Периферийное оборудование (сканеры, принтеры)¦ 403000 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦14.¦Компьютерное сетевое оборудование ¦ 404000 ¦
¦ ¦ ¦ 405000 ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦15.¦Средства электрографического копирования и ¦ 426203 ¦
¦ ¦машины фототермокопировальные ¦ 426200 ¦
L---+---------------------------------------------+---------------
В этой же Инструкции содержится описание знака соответствия и учетной информации, защищенных от подделок (приложение 1 к Инструкции). Установлено, что знак соответствия наносится на товар изготовителем, продавцом при наличии документа на право применения этого знака. Носителем учетной информации является выполненная по специальной технологии марка; она наносится на маркированные знаком соответствия товары для учета их движения. С 01.10.99 реализация на территории Российской Федерации немаркированных товаров, включенных в упомянутый выше Перечень, - запрещается (п. 1 Постановления N 601);
б) марки акцизного сбора (упомянутые в ст. 171.1) наносятся на определенные товары в соответствии с действующими Федеральными законами "Об акцизах" (а с 01.01.2001 - ст. 193 НК), "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также Постановлением Правительства РФ от 04.09.99 N 1008 "О марках акцизного сбора". Установлено, в частности, что алкогольная продукция, табак, табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию России, подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора (п. 1). Кроме того, Правительство РФ приняло Постановление от 18.06.99 N 648 "О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации". Применяя ст. 171.1, необходимо руководствоваться указанными выше нормативными актами (а также изданными в соответствии с ними приказами ГТК, МНС, Минфина, других федеральных органов исполнительной власти). При этом нужно иметь в виду, что правовые акты, посвященные маркам акцизного сбора, достаточно часто изменяются;
в) знаки соответствия, специальные марки, марки акцизного сбора должны быть приобретены индивидуальными предпринимателями и ЮЛ заблаговременно, до фактической реализации товаров, подлежащих маркированию. Заявители, имеющие документ на право применения знака соответствия, приобретают защищенные знаки в органах сертификации; специальные марки учетной информации приобретаются в территориальных управлениях госторгинспекции (п. 2.1, 2.2 Инструкции от 29.12.98); марки акцизного сбора - в налоговых и таможенных органах.
4. Субъектом анализируемого деяния являются вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 20, 21 УК). Однако на практике возраст лиц, совершивших данное преступление, более солидный, ибо ответственность по ст. 171.1 УК несут:
а) индивидуальные предприниматели;
б) лица, осуществляющие управленческие функции в организациях, ответственных за маркирование знаками соответствия и марками акцизного сбора, специальными марками (т.е. организаций - производителей, импортеров, торговли и т.п.). См. коммент. к ст. 201 УК.
5. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 171.1, характеризуется наличием лишь умышленной формы вины: этот вывод основан на систематическом толковании ст. 24 и 171.1 УК. Иначе говоря, виновный действует:
а) или с прямым умыслом (т.е. он осознает, что производит, приобретает, хранит с целью сбыта или осуществляет сбыт немаркированных товаров и продукции, чем грубо нарушает установленный порядок реализации их, ч. 2 ст. 25 УК);
б) или с косвенным умыслом (ч. 3 ст. 25 УК).
Главное, чем руководствуется виновный, - это корыстный мотив: он стремится получить доход, не останавливаясь перед совершением противоправных действий.
6. В ч. 2 ст. 171.1 УК предусмотрена ответственность за производство, приобретение, хранение и перевозку в целях сбыта, а равно сбыт немаркированных товаров и продукции при наличии следующих квалифицирующих (т.е. отягчающих ответственность) обстоятельств:
а) совершение этих действий организованной группой (т.е. устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, ч. 3 ст. 35 УК);
б) неоднократно, т.е. виновный совершает два или более преступлений, предусмотренных как в ч. 1, так и в ч. 2 ст. 171.1 УК (ст. 16 УК);
в) в особо крупном размере. При этом в примечании к ст. 171.1 подчеркнуто, что крупным размером признается стоимость немаркированных товаров и продукции, в 200 раз превышающая размер МРОТ, установленный законодательством на момент содеянного (в этом случае виновный несет ответственность по ч. 1 ст. 171.1 УК), и особо крупным - в 500 раз (в этом случае виновный несет ответственность по ч. 2 ст. 171.1).
При этом нужно обратить внимание на то, что деяние, предусмотренное в ч. 1 ст. 171.1, считается оконченным с момента, когда стоимость немаркированных товаров превысит 200, а в ч. 2 ст. 171.1, - 500 МРОТ.
7. Анализ мер ответственности, установленных в комментируемой статье, позволяет сделать следующие выводы:
а) деяние, предусмотренное в ч. 1 ст. 171.1 УК, относится к преступлениям средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК);
б) деяние, указанное в ч. 2 ст. 171.1 УК, относится к тяжким преступлениям (ч. 4 ст. 15 УК).
Необходимо также учитывать, что:
похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, - наказывается штрафом от 200 до 500 МРОТ или в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет (ч. 3 ст. 325 УК);
изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование караются по ст. 327 (см. коммент. к ней).