Статья 552. Переход наследства к государству. Наследственное имущество по праву наследования переходит к государству:

1) если имущество завещано государству;
2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;
3) если все наследники лишены завещателем права наследования;
4) если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546, 550).
Если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства, к государству переходит причитавшаяся этому наследнику доля наследственного имущества.
Если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству.
В случаях, предусмотренных настоящей статьей, входящее в состав наследства авторское право либо принадлежавшее отказавшемуся наследнику право на долю в авторском вознаграждения прекращается.
Комментарий к статье 552
1. Анализ правил ч. 1 ст. 552 позволяет сделать ряд важных выводов:
а) принципиально подтверждена возможность перехода имущества по праву наследования к государству. При этом установлено, что имущество может быть ему не только завещано, но и переходит и по ряду других оснований (см. об этом ниже);
б) под термином "государство" следует понимать или Россию в целом, или ее субъекты. Что же касается органов местного самоуправления (создаваемых в муниципальных образованиях), то они не имеются в виду в ст. 552;
в) применяя правила ст. 552, нужно руководствоваться нормами Инструкции N 185 о том, что:
документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом, или судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа (п. 5);
имущество, переходящее по наследству к государству, передается налоговым органам, которые принимают меры к его охране и оценке. Они же контролируют своевременность передачи им наследственного имущества (п. 8);
нотариальный орган направляет налоговому органу (получившему свидетельство о праве государства на наследство) опись этого имущества за подписью государственного нотариуса, понятыми, другими лицами, принимавшими участие в описи. В такой описи необходимо отразить произведенные за счет наследственного имущества расходы. Работник налогового органа принимает это имущество на учет, о чем в описи делается отметка (п. 10);
в случае утраты части наследственного имущества налоговый орган принимает меры к внесению в бюджет соответствующей суммы (п. 12);
оценка наследственного имущества производится комиссией, состоящей из представителей налогового органа и организации, которой это имущество передается, для реализации или использования в 5-дневный срок со дня принятия его на учет налоговым органом (п. 13). При этом определены цены, из которых нужно исходить, оценивая наследственное имущество (п. 14), а также предусмотрена возможность приглашения экспертов и специалистов - оценщиков (п. 13, 14). О произведенных описи и оценке составляются Акт описи и оценки наследственного имущества (п. 15). Форма этого акта должна соответствовать форме, указанной в приложении N 1 к Инструкции N 185;
реализация наследственного имущества осуществляется налоговыми органами. При этом строения (в т.ч. жилые дома) безвозмездно передаются в ведение органов местного самоуправления. Определен и порядок реализации книг, животных, основных средств, иного имущества, переходящего по наследству государству (п. 16 - 20 Инструкции N 185);
запрещается передача взятого на учет наследственного имущества во временное пользование другим лицам, а также приобретение этого имущества налоговыми органами или их работниками (п. 32, 33);
необходимо зачислить в соответствующий бюджет суммы, вырученные от реализации наследственного имущества (п. 34);
возврат наследственного имущества производится в случае признания судебными органами свидетельства о праве государства на наследство недействительным или отмены судебного решения о передаче имущества по праву наследования государству (п. 37 - 39). Возврат имущества осуществляется в натуре, а при невозможности этого - из бюджета возмещается сумма стоимости имущества (п. 40).
Аналогичные правила установлены также в Постановлении N 683. Следует иметь в виду, что нормы Постановления N 683 и изданной в его развитие Инструкции N 185 продолжают действовать на территории России (в соответствии с Постановлением от 14.07.92) и применяются постольку, поскольку не противоречат нормам части первой и части второй ГК РФ (ст. 4 Закона N 52, ст. 4 Закона N 15).
2. В ч. 1 ст. 552 установлены следующие случаи перехода имущества по праву наследования к государству:
1) если имущество завещано государству. При этом:
а) наследодатель вправе завещать свое имущество:
исключительно государству. Однако и в этом случае часть имущества передается лицам, имеющим право на обязательную долю в наследстве (см. коммент. к ст. 535);
гражданам, ЮЛ и государству. При этом государство (будучи лишь одним из наследников по завещанию) призывается к наследству в порядке, установленном и для других наследников по завещанию (см. коммент. к ст. 534 - 543);
ЮЛ и государству. Последнее не обладает какими-либо особыми правами и преимуществами перед ЮЛ, которым также завещана часть имущества;
б) нотариус по месту открытия наследства:
информирует об открытии наследства государство (ст. 61 ОЗН);
обеспечивает охрану наследственного имущества в интересах государства (ст. 64 ОЗН);
до выдачи государству свидетельства о праве на наследство дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества расходов, упомянутых в ст. 549 (см. коммент. к ней), и иных необходимых расходов (ст. 69 ОЗН);
2) если у наследодателя нет наследников:
по закону (см. об их круге коммент. к ст. 532);
по завещанию. Имеется в виду ситуация, когда наследодатель не завещал свое имущество ни гражданам, ни ЮЛ, ни самому государству.
Следует обратить внимание на то, что наследство переходит государству и в случаях, предусмотренных в ст. 531, т.е. если гражданин не имеет права наследовать ни по закону, ни по завещанию (по обстоятельствам, указанным в ст. 531, см. коммент. к ней);
3) если все наследники лишены завещателем права наследования. Однако и в такой ситуации лица, имеющие право на обязательную долю в наследстве, должны ее получить (ст. 535);
4) если ни один из наследников не принял наследства. Иначе говоря, все наследники:
не вступили во владение имуществом (см. коммент. к ст. 549);
пропустили установленный для принятия наследства срок (см. коммент. к ст. 546 - 548);
отказались от наследства (см. об этом коммент. к ст. 550). Аналогично решается вопрос и в том случае, если единственный наследник (или сразу все наследники) отказался от наследства в пользу государства.
3. Анализируя правила ч. 2 ст. 552, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:
а) они применяются и тогда, когда имело место наследование по закону, и тогда, когда имело место наследование по завещанию (в отличие от правил ч. 3 ст. 552);
б) они действуют в случаях, когда:
один из наследников (или несколько, но не все наследники, иначе о переходе доли в наследственном имуществе говорить не приходится) отказался (в порядке, предусмотренном в ст. 550, т.е. путем подачи письменного заявления об этом в ГНК или нотариусу) от своей доли в наследстве;
в заявлении указано, что он отказывается в пользу государства;
определена доля в наследственном имуществе, которая переходит в пользу государства.
4. Специфика правил ч. 3 ст. 552 состоит в том, что они подлежат применению постольку, поскольку:
имеет место наследование по завещанию;
завещана лишь часть имущества;
есть только наследники по завещанию, но нет наследников по закону (или они относятся к числу лиц, которые не имеют права наследовать по обстоятельствам, указанным в ст. 531, см. коммент. к ней).
При этом ч. 3 императивно устанавливает, что оставшаяся незавещанной часть имущества переходит к государству. Выплата обязательной доли в наследстве (правом на которую обладают лица, упомянутые в ст. 535) в этом случае обеспечивается за счет завещанной части имущества (этот вывод основан на систематическом толковании ст. 535, 552).
5. Применяя правила ч. 4 ст. 552, нужно учитывать, что авторское право (упомянутое в ч. 4 ст. 552), входящее в состав наследства, - это:
личные неимущественные права автора (право на имя, право автора и т.д. См. об этом коммент. к ст. 479 - 481): они не переходят к государству, но действуют и после смерти автора (см. коммент. к ст. 496);
имущественные права автора, в т.ч. на авторское вознаграждение, входящие в состав доли в наследстве, от которой наследник отказался (или не принял, или отказался в пользу государства).
6. Завершая анализ норм ст. 552, нужно также учесть, что:
а) государство, к которому поступило наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследства;
б) Госарбитраж РФ в информационном письме от 14.01.92 N С-13/ОПИ-4 (Вестник ВАС РФ, 1992, N 1) разъяснил, что, поскольку долг гражданина по праву наследования перешел к государству в лице райфинотдела, требования по долгам гражданина следует предъявлять к райфинотделу. Поэтому иск банка о взыскании непогашенной ссуды подлежит рассмотрению в государственном арбитраже;
в) само государство не может воспользоваться правом (принадлежащим всем другим наследникам) отказаться от наследства: этот вывод сделан на основе сравнительного анализа ст. 550, 552 ГК РСФСР.