Статья 76. Разрешение споров в области охраны окружающей среды. Комментарий к статье 76

Споры в области охраны окружающей среды возникают между различными субъектами - государственными и муниципальными органами, должностными лицами, гражданами, юридическими лицами и могут рассматриваться в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или третейских судах. Все споры разрешаются в таком же порядке, как и другие категории дел.
Предметом споров могут быть отношения, вытекающие из прав и обязанностей субъектов прав на землю, использование водных объектов общего и обособленного пользования; из фактов несоблюдения или нарушения лицензий; отношения, касающиеся водных сервитутов, загрязнений, засорений вод, земель, атмосферного воздуха и др.
Подведомственность рассматриваемого вида споров, рассматриваемых судами, определена в ГК РФ, АПК РФ и ГПК РФ. В общем принципе суды рассматривают споры в области охраны окружающей среды между гражданами или хотя бы если одной из сторон является гражданин, арбитражные суды рассматривают споры между юридическими лицами, а также гражданами - предпринимателями без права юридического лица. Третейский суд рассматривает споры между сторонами по их соглашению.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ устанавливает подведомственность и подсудность арбитражных судов, регулирует отношения участников арбитражного процесса, производство в арбитражном суде первой и других инстанций; другие вопросы регулирования арбитражного процесса. В арбитражной практике часто возникают споры о размерах платы за загрязнение окружающей среды, о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде противоправными действиями.
При взыскании в судебном порядке ущерба, причиненного противоправными действиями, доказыванию подлежат: факт противоправных действий, размер ущерба и причинная связь между допущенным нарушением и ущербом. Принцип допустимости доказательств является классическим принципом, закрепленным в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательстве. Суть его заключается в следующем: обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ). Требования к составлению определенных документов в случае выявления экологических правонарушений изложены в КоАП РФ (главы 26, 27, 28, 29), а также в ведомственных нормативных актах.
Как уже было сказано, законодательством предусмотрена возможность передачи споров в области охраны окружающей среды на рассмотрение третейского суда. Третейский суд принимает решение большинством голосов. Решение излагается в письменном виде, в нем указывается время и место постановления решения, состав третейского суда; третейская запись, на основании которой действовал суд; наименование всех участников спора; предмет спора; причины, по которым суд принял решение; постановление третейского суда. Решение подписывается всеми судьями и участниками спора. Решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть исполнено в принудительном порядке на основании исполнительного листа, который выдается судом общей юрисдикции. В том случае, если судья отказывает в выдаче исполнительного листа, спор может быть решен в суде, по заявлению заинтересованной в этом стороны.