Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона. Комментарий к статье 1

1. Статья 1 определяет круг отношений, являющихся предметом регулирования комментируемого Закона, и критерии отграничения сферы действия данного Закона от других законодательных актов. Данный Закон регулирует правоотношения, возникающие между лицами при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
2. Закон выделяет три группы регулируемых правоотношений:
1) в первую группу входят правоотношения, связанные с эмиссией и обращением эмиссионных ценных бумаг. Закон не устанавливает исчерпывающего перечня всех ценных бумаг, которые подпадают в сферу его действия. Эмиссионным ценным бумагам посвящен раздел III Закона "Об эмиссионных ценных бумагах". Действие Закона распространяется и на производные ценные бумаги, если последние удовлетворяют признакам эмиссионной ценной бумаги. Так, под понятие эмиссионной ценной бумаги подпадает опционное свидетельство, которое является производной ценной бумагой;
2) вторая группа правоотношений связана с деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг. Регулированию данных правоотношений посвящены разделы II, IV, V, VI Закона. Требования, установленные Законом для профессиональных участников рынка ценных бумаг, распространяются на всех профессиональных участников, независимо от вида ценных бумаг, с которыми они работают;
3) третья группа правоотношений связана с деятельностью эмитентов и владельцев эмиссионных ценных бумаг и иных лиц, которые, не являясь профессиональными участниками рынка ценных бумаг с точки зрения комментируемой статьи, тем не менее подпадают под действие настоящего Закона, поскольку вступают в определенные правоотношения на рынке в связи с эмиссионными ценными бумагами. Регулированию данных правоотношений посвящены разделы III, IV, V, VI Закона.
3. Законом не регулируются отношения по созданию и деятельности инвестиционных фондов, а также схем коллективных инвестиций (паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и т.п.), которые также являются активными участниками рынка ценных бумаг. Данные вопросы регулируются соответствующими федеральными законами.
4. Законом не регулируется также выпуск и обращение коммерческих ценных бумаг (вексель, чек, банковский сертификат), товарораспорядительных документов (коносамент) и др. Выпуск и обращение неэмиссионных ценных бумаг регулируются отдельными законодательными и нормативными правовыми актами, а также международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.