Комментарии к законам

Статья 29. Погрузка грузов в вагоны, контейнеры должна осуществляться исходя из технических норм их загрузки, установленных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, но не должна превышать грузоподъемность вагонов, контейнеров согласно указанным на них трафаретам.. Размещение и крепление грузов в вагонах, в том числе в открытом подвижном составе, и контейнерах осуществляются в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.



Перечень грузов, перевозка которых допускается в открытом подвижном составе, а также перечни грузов, которые могут перевозиться насыпью, навалом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и подлежат опубликованию в сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте.
Комментарий к статье 29
1. Стремление участников перевозки максимально сократить затраты, связанные с перевозкой грузов, приводит к необходимости рационального использования железнодорожных вагонов, контейнеров. Оно может быть достигнуто за счет максимального использования как грузоподъемности, так и вместимости вагонов, контейнеров. Технические возможности и габаритные размеры вагонов, контейнеров, исходя из норм технической эксплуатации на железнодорожном транспорте и прочности материалов, из которых они изготавливаются, ограничены пределами грузоподъемности и вместимости вагонов, контейнеров, допустимой нагрузки на железнодорожное полотно. Пределы загрузки каждого вагона могут быть различны. Поэтому в целях обеспечения безопасности движения и сохранности вагонов, контейнеров положением ч. 1 комментируемой статьи закреплено требование недопустимости загрузки вагонов, контейнеров свыше их грузоподъемности согласно указанным на них трафаретам. На кузове вагона в виде трафарета указывается объем кузова в кубических метрах.
2. Оптимизация пределов использования грузоподъемности и вместимости вагонов, контейнеров предопределяет необходимость проведения опытных погрузок. Если учесть, что многие грузоотправители занимаются перевозками одинаковых грузов (например, строительные грузы), то представляется очевидной целесообразность наличия в отношении массовых грузов единых для Российской Федерации технических норм загрузки вагонов, контейнеров, посредством которых любой участник перевозки может быстро определить, какое максимально возможное количество конкретного груза может быть погружено в тот или иной вагон, контейнер. Поскольку указанные нормы должны учитывать технические и физические возможности вагонов, контейнеров, железнодорожного полотна, а также нормы технической эксплуатации и безопасности движения, действующие на железнодорожном транспорте, то, естественно, что устанавливаться они должны МПС. Такое право МПС закреплено положением ч. 1 комментируемой статьи. Технические нормы загрузки публикуются в Сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте. Перечень таких норм может охватить лишь грузы, предъявлением к перевозке либо потреблением которых занимается значительное количество грузоотправителей, грузополучателей. Что же касается грузов, отправка которых осуществляется незначительным количеством грузоотправителей либо перевозка их осуществляется в местном сообщении, то норма загрузки может быть установлена местными техническими нормами. Разработка и утверждение таких норм осуществляются в порядке, изложенном в Методических указаниях по разработке технических норм загрузки, утвержденных МПС.
Определение массы наливных грузов производится с использованием соответствующих калибровочных таблиц.
3. Максимальное использование грузоподъемности и вместимости вагонов, контейнеров достигается также за счет рационального размещения в них грузов. Причем размещение это должно производиться не столько исходя из габаритов самого груза, сколько из требования равномерного распределения нагрузки его массы по площади пола вагона, контейнера. Такое условие продиктовано исключительно требованиями безопасности движения и сохранности вагонного парка, поскольку неравномерное размещение груза в вагоне, контейнере неизбежно вызывает перекос кузова вагона со всеми вытекающими из этого последствиями и неравномерность загрузки контейнера. Хаотичное размещение грузов в вагоне, контейнере препятствует безопасной погрузке, выгрузке и складированию грузов. Кроме того, требование равномерности размещения должно обеспечиваться не только при погрузке груза, но и в процессе перевозки. Этого можно достичь только при учете факторов, воздействующих на груз в процессе его перевозки, включающем маневровую работу (роспуск через сортировочные горки, разгон, торможение, в т.ч. экстренное). В интересах всех участников перевозки общие требования, а также условия размещения в вагонах, контейнерах грузов, отправлением либо потреблением которых занимается значительное количество грузоотправителей, грузополучателей, изложены в Технических условиях размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, которые в соответствии с положением ч. 2 комментируемой статьи утверждаются МПС. Этими Техническими условиями предусматривается порядок разработки, согласования и утверждения местных и разовых технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах тех грузов, которые не включены в сетевые Технические условия размещения и крепления.
4. Особое место в комментируемой статье нашло положение, связанное с порядком перевозки грузов в открытом подвижном составе, а также навалом и насыпью. Перевозка ряда грузов в открытом подвижном составе сопряжена с особым поведением груза, изменением его состояния, качества и количества, при неизбежном при таких перевозках взаимодействии с природными осадками (дождь, град, снег) и стихиями (ветер, ураган, буран, тайфун), а также потоками солнечных лучей. В отношении перевозки грузов навалом и насыпью далеко не маловажное значение имеет и то, в каком виде (в затаренном, навалом, насыпью) перевозится груз, особенно в открытом подвижном составе. От этого зависит не только сохранность самого груза (например, грузы, меняющие свойства и состояние от трения своих частиц), но и окружающих его грузов, а также сохранность вагонов, контейнеров, поскольку соприкосновение отдельных грузов с металлом, а также остатков грузов с влагой при промывке вагонов за счет активизации коррозионного процесса самым негативным образом сказывается на техническом состоянии вагонов. Кроме того, неизбежность наличия в вагонах конструктивных зазоров и отверстий влечет высыпание в пути следования грузов, перевозимых в незатаренном виде, что отрицательно влияет на окружающую природную среду. Высыпание груза на железнодорожное полотно может, исходя из химических свойств груза, вызвать ложное замыкание рельсовых цепей, что приводит к самопроизвольному изменению показаний светофоров и другой сигнализации связи, негативно влияет на безопасность движения. От этого, наконец, зависит возможность последующих перевозок других грузов, исходя из требований и положений ст. 27 ТУЖД.
Поэтому ч. 3 комментируемой статьи предусматривает необходимость наличия перечня грузов, перевозка которых допускается в открытом подвижном составе, а также перечня грузов, которые могут перевозиться (в т.ч. в открытом подвижном составе) насыпью, и перечня грузов, которые могут перевозиться (в т.ч. в открытом подвижном составе) навалом. Указанные перечни грузов согласно положению комментируемой статьи устанавливаются МПС и подлежат опубликованию в Сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте. Вместе с тем будет логично включить указанные перечни, утвержденные МПС, в качестве приложений или самостоятельно в Правила перевозок грузов.




Вернутся в раздел Комментарии к законам