Статья 19. Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. 1. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

2. Возраст, с которого допускается прием граждан, и продолжительность их обучения на каждой ступени образования определяются уставом образовательного учреждения.
3. Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.
4. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
5. Предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения - восемнадцать лет. Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 10 - 12 статьи 50 настоящего Закона, предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.
6. По согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.
7. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет. Решение об исключении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.
Об исключении обучающегося из образовательного учреждения последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.
8. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).
Комментарий к статье 19
§ 1. Статья 19 определяет условия реализации права на образование на каждой из трех ступеней общего образования. В силу необходимости тщательного учета уровня развития ребенка, многообразных условий, обстоятельств и возможных путей получения общего образования, изменений динамики развития личности, различий в темпах освоения программ и необходимости внесения коррекций в процесс обучения, установление конкретного возраста начала и продолжительности обучения на каждой ступени образования Закон возлагает на устав образовательного учреждения как акт более оперативного характера. Это не может и не должно ущемлять прав ребенка на получение образования с 6 лет.
Сказанное позволяет законодателю устанавливать в Законе лишь общие, относительные возрастные рамки начала и продолжительности освоения тех или иных образовательных программ и получения образования определенного уровня.
Основной критерий определения возраста и продолжительности получения общего образования того или иного уровня - это возможности ребенка освоить соответствующую образовательную программу.
§ 2. Начальное общее образование - первая его ступень, допускает прием в образовательное учреждение здорового (по заключению врачей) ребенка с шести или семи лет и обучение в течение трех - четырех лет с согласия родителей. Предполагается, что здоровый ребенок за это время способен освоить программу первой ступени образования.
Основное общее образование - вторая обязательная его ступень, полноценное обучение на которой здорового ребенка возможно лишь после освоения программы первой ступени как базы последующего обучения. Обычные возрастные рамки - начало в 9 - 10 лет, окончание в 14 - 15 лет.
Среднее (полное) общее образование - третья его ступень, полноценное обучение на которой здорового ребенка допускается лишь после освоения программы второй ступени общего образования.
Обычные возрастные рамки начала обучения - 14 - 15 лет.
Обязательность основного общего образования означает обязанность каждого гражданина страны освоить программу второй ступени образования и затем пройти государственную аттестацию.
Важно иметь в виду требование Закона об обязательности получения каждым здоровым ребенком основного общего образования, которое сохраняет силу до достижения им 15-летнего возраста, если оно не получено ранее.
Возраст получения основного общего образования здоровым ребенком в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения Закон ограничивает 18 годами.
Для детей с отклонениями в развитии (п. 10 - 12 ст. 50 Закона об образовании) предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.
Требование п. 6 ст. 19 данного Закона о возможности (с взаимного согласия родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием) ухода ребенка из образовательного учреждения и до получения им основного общего образования не может противоречить п. 3 ст. 19 Закона. В этом случае законодатель, не запрещая уход из образовательного учреждения, в то же время не снимает требование (п. 3 - 4 ст. 19 Закона) освоить иным путем программу основного общего образования. При этом вся ответственность за полноценное освоение обучавшимся общеобразовательной программы второй ступени и прохождение государственной аттестации его знаний возлагается на родителей (законных представителей) и местный орган управления образованием.
Требование п. 7 ст. 19 Закона об образовании не должно противоречить п. 3 - 4 ст. 19 Закона.
Подросток, совершивший противоправные действия, грубые и неоднократные нарушения устава общеобразовательного учреждения, по достижении им 14-летнего возраста может быть (по решению органа управления образовательного учреждения) исключен из данного образовательного учреждения.
Вместе с тем он не освобождается от обязанности освоения программы основного общего образования (п. 3 и 4 ст. 19 Закона). Во-первых, он не лишается возможности завершить основное общее образование в другом образовательном учреждении. Во-вторых, он может завершить освоение программы II ступени образования дома, а затем пройти государственную аттестацию в образовательном учреждении по разрешению местного органа управления образованием.
В этом случае вся ответственность за выполнение требований п. 3 и 4 ст. 19 Закона возлагается на родителей ребенка (законных представителей).
Чтобы не допустить ошибки при применении этой нормы к детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, решение об их исключении из образовательного учреждения допускается лишь с согласия органов опеки и попечительства. Соответственно и вся ответственность за выполнение требований п. 3 и 4 ст. 19 настоящего Закона возлагается на эти органы.
§ 3. Образовательное учреждение обязано указать в своем уставе точный возраст, с которого допускается прием граждан, и продолжительность обучения на каждой ступени образования, а гражданин имеет право выбрать общеобразовательное учреждение.
Обучающийся, достигший 14-летнего возраста, по взаимному согласию его родителей (лиц, их заменяющих) и местного органа управления образованием имеет право оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования, а последнее не вправе чинить ему в этом препятствие. Закон требует как взаимного согласия обоих родителей (законных представителей), так и самого обучающегося и местного органа управления. В этом случае оставить до завершения основного общего образования можно лишь общеобразовательное учреждение. Для ухода больного ребенка из специального образовательного учреждения требуется заключение врачебной комиссии.
Требование п. 8 ст. 19 Закона об условиях начальной профессиональной подготовки в общеобразовательной школе целесообразно соотнести со ст. 21, где речь идет об общих условиях профессиональной подготовки.