Статья 16. Общие положения. Комментарий к статье 16

1. Комментируемая статья, устанавливающая общие положения об эмиссионных ценных бумагах, с принятием Закона N 185-ФЗ претерпела существенные изменения.
Теперь в Законе отсутствует прямое указание на возможность выпуска именных ценных бумаг в документарной форме и не предусматривается возможность изменения формы эмиссионных ценных бумаг, как это было сделано в предыдущей редакции.
Закон предусматривает следующие эмиссионные ценные бумаги:
- именные эмиссионные ценные бумаги;
- эмиссионные ценные бумаги на предъявителя;
- эмиссионные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением.
2. Именные эмиссионные ценные бумаги представляют собой ценные бумаги, информация о владельцах которых должна содержаться в реестре владельцев ценных бумаг. Переход прав на такие ценные бумаги и осуществление закрепленных ими прав требуют обязательной идентификации владельца. Они могут выпускаться только в бездокументарной форме, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Бездокументарная форма ценных бумаг означает, что их владелец устанавливается на основании записи в реестре владельцев ценных бумаг или на основании записи по счету депо (в случае их депонирования у депозитария).
Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (п. 2 ст. 25) установлено, что все акции общества являются именными ценными бумагами.
3. Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя представляют собой ценные бумаги, переход прав на которые и осуществление закрепленных ими прав не требуют идентификации владельца. Они могут выпускаться только в документарной форме.
Документарная форма ценных бумаг означает, что их владелец устанавливается на основании предъявления надлежащим образом оформленного сертификата или на основании записи по счету депо (в случае их депонирования у депозитария).
На каждую такую ценную бумагу (либо по требованию владельца на две и более одного выпуска) ее владельцу выдается сертификат.
Общее количество эмиссионных ценных бумаг на предъявителя, указанное во всех выданных эмитентом сертификатах, не должно превышать количество эмиссионных ценных бумаг на предъявителя в данном выпуске.
4. Эмиссионные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением подлежат обязательному хранению в определенном эмитентом депозитарии. При этом сертификат эмиссионных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением не может быть выдан на руки владельцу таких ценных бумаг. Об обязательном централизованном хранении ценных бумаг должно быть указано в решении об их выпуске и в сертификате на данные ценные бумаги.
5. Сертификат эмиссионной ценной бумаги - выпускаемый эмитентом документ, который удостоверяет совокупность прав на указанное в сертификате количество ценных бумаг. На основании такого сертификата владелец ценных бумаг имеет право требовать от эмитента исполнения его обязательств.
Сертификат эмиссионных ценных бумаг на предъявителя должен содержать обязательные реквизиты, предусмотренные ст. 18 Закона, в том числе сведения об эмитенте, о самих ценных бумагах (вид, категория, государственный регистрационный номер, количество ценных бумаг, удостоверенных данным сертификатом, и общее количество в данном выпуске). Технические требования к бланкам ценных бумаг установлены, в частности, Приказом Минфина России от 7 февраля 2003 г. N 14н.
6. Российские эмитенты вправе размещать ценные бумаги за пределами Российской Федерации только по разрешению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Такой же порядок предусмотрен и для размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов.
Также только по разрешению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг возможна организация обращения эмиссионных ценных бумаг российского эмитента за пределами РФ на основании договора с российским эмитентом.
7. Закон определяет следующие условия выдачи указанных разрешений:
- наличие государственной регистрации выпуска ценных бумаг российского эмитента;
- включение ценных бумаг российского эмитента в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи;
- соответствие количества ценных бумаг российского эмитента, размещение или обращение которых предполагается за пределами РФ, нормативу, установленному нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;
- наличие в договоре, на основании которого осуществляется размещение в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, условия о том, что право голоса по указанным акциям осуществляется не иначе как в соответствии с указаниями владельцев упомянутых ценных бумаг иностранных эмитентов;
- соблюдение иных требований, установленных федеральными законами.
8. Разрешение на размещение и/или на обращение ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ выдается на основании заявления, к которому прилагаются документы, подтверждающие соблюдение эмитентом указанных требований.
Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
ФКЦБ РФ вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для получения разрешения.
Закон предусматривает, что разрешение на размещение ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ может быть выдано одновременно с государственной регистрацией выпуска (дополнительного выпуска) таких ценных бумаг.
9. Срок для выдачи разрешения или принятия мотивированного решения об отказе в его выдаче - 30 дней с даты получения всех необходимых документов. Этот срок может быть приостановлен не более чем на 30 дней для проведения проверки достоверности сообщенных эмитентом сведений.
10. Постановлением ФКЦБ РФ от 01.04.2003 г. N 03-17/пс утверждено Положение о порядке выдачи разрешения на допуск к размещению или обращению эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ. Положение регулирует порядок выдачи разрешения на допуск к размещению за пределами РФ эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов, в том числе посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов; а также разрешений на допуск к обращению за пределами РФ эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов, в том числе посредством размещения иностранных ценных бумаг, которое организуется на основании договоров с российскими эмитентами.
Положение определяет перечень документов, представляемых для получения разрешения. К ним, в частности, относятся заявление на получение разрешения; документ, подтверждающий включение ценных бумаг российского эмитента в котировальный список организатора торговли на рынке ценных бумаг; заверенная копия договора, на основании которого организуется обращение или размещение ценных бумаг за пределами РФ. Положение также определяет содержание заявления на получение разрешения, условия для выдачи разрешения.