Статья 10. Право собственности на водные биоресурсы. 1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Водные биоресурсы, обитающие в обособленных водных объектах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
Комментарий к статье 10
На основании ФЗ о рыболовстве водными биологическими ресурсами могут быть как животные, так и растения. Животные и растения являются естественными природными ресурсами. В соответствии с классификацией природных ресурсов, приведенной в БСЭ, как животные, так и растения по признаку генезиса отнесены к биологическим ресурсам.
Конституция РФ (ст. 9) устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Между тем это вовсе не означает, что любые природные ресурсы могут находиться во всех формах собственности.
Конкретную форму собственности на отдельные виды природных ресурсов определяют законы. К примеру, ФЗ о животном мире, признавая объектами животного мира организмы животного происхождения, закрепляет животный мир в пределах территории Российской Федерации в государственной собственности.
Государственная собственность, как известно, подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Но вместе с тем ФЗ о животном мире непосредственно не разграничивает государственную собственность на животный мир на собственность Российской Федерации и собственность субъектов Российской Федерации. В Законе приводится перечень объектов животного мира, которые могут находиться в федеральной собственности. В основу перечня заложены признаки состояния объектов животного мира:
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.
Применительно к водным биологическим ресурсам положения ФЗ о животном мире являются общими. Нормы специального закона (ФЗ о рыболовстве) имеют преимущество над нормами общего закона. ФЗ о рыболовстве закрепляет водные биологические ресурсы, за исключением обитающих в обособленных водных объектах, в федеральной собственности.
В ФЗ о рыболовстве предусматривается возможность нахождения водных биологических ресурсов, обитающих в обособленных водных объектах, в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, а также в частной собственности.
ВК РФ определяет обособленный водный объект (замкнутый водоем) как небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами (ст. 1). ВК РФ установлено, что обособленные водные объекты могут находиться не только в государственной собственности (федеральной), но и принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам. Федеральной собственностью объявляются обособленные водные объекты, которые не находятся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц.
ФЗ о рыболовстве не дает четкого разграничения прав собственности на водные биологические ресурсы, находящиеся в обособленных водных объектах. По-видимому, следует исходить из принципа: в зависимости от того, в чьей собственности находится обособленный водный объект, в той собственности будут находиться и водные биологические ресурсы.