Статья 20. Порядок регистрации имущества (предмета договора лизинга) и прав на него. (в ред. Федерального закона от 29.01.2002 N 10-ФЗ)

1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, права на имущество, которое передается в лизинг, и (или) договор лизинга, предметом которого является данное имущество, подлежат государственной регистрации.
Специальные требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к собственнику регистрируемого имущества (авиационной техники, морских и других судов, другого имущества), распространяются на лизингодателя или лизингополучателя по взаимному соглашению.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.01.2002 N 10-ФЗ)
2. Предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и другие предметы лизинга), регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя.
3. По соглашению сторон лизингодатель вправе поручить лизингополучателю регистрацию предмета лизинга на имя лизингодателя. При этом в регистрационных документах обязательно указываются сведения о собственнике и владельце (пользователе) имущества. В случае расторжения договора и изъятия лизингодателем предмета лизинга по заявлению последнего государственные органы, осуществившие регистрацию, обязаны аннулировать запись о владельце (пользователе).
Комментарий к статье 20
1. Как указано в п. 1 ст. 20 Закона, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подлежат государственной регистрации:
права на имущество, которое передается в лизинг;
договор лизинга, предметом которого является данное имущество.
В пункте 1 ст. 131 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ <*>) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2711.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 3 Закона), согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. В соответствии с п. 2 ст. 130 ГК РФ регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Статья 131 ГК РФ также устанавливает следующее в отношении государственной регистрации недвижимости:
в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (п. 2 ст. 131);
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (п. 3 ст. 131);
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации (п. 4 ст. 131);
отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд (п. 5 ст. 131);
порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 6 ст. 131).
В соответствии с п. 1 ст. 164 части первой ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст. 131 ГК РФ законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.
Согласно общему правилу о регистрации договора аренды, содержащемуся в п. 2 ст. 609 части второй ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В гл. 34 ГК РФ также установлена необходимость государственной регистрации договора аренды здания или сооружения, заключенного на срок не менее года (п. 2 ст. 651 ГК РФ), и договора аренды предприятия (п. 3 ст. 658 ГК РФ). Договор аренды в указанных случаях считается заключенным с момента такой регистрации.
В статье 165 ГК РФ установлены следующие последствия несоблюдения требования о регистрации сделки:
несоблюдение в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной (п. 1 ст. 165);
если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда (п. 3 ст. 165);
в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 165 ГК РФ, сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки (п. 4 ст. 165).
2. Законодательным актом, о котором идет речь в п. 6 ст. 131 ГК РФ, является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244; 2004. N 27. Ст. 2711; N 30. Ст. 3081; N 35. Ст. 3607.
Как определено в п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной указанным Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В пункте 1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
В статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 9 июня 2003 г. N 69-ФЗ <*>) установлено следующее в отношении государственной регистрации аренды недвижимого имущества: государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2244.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества (п. 1 ст. 26);
в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются поэтажные планы здания, сооружения, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения) (п. 3 ст. 26).
В пункте 1 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.
Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <*>. Приказом Министерства юстиции РФ от 24 декабря 2001 г. N 343 утверждены Правила ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним <**>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1998. N 8. Ст. 963; 1999. N 52. Ст. 6416; 2002. N 41. Ст. 3983; 2003. N 37. Ст. 3584.
<**> Российская газета. 2002. N 14; 2003. N 250.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы по государственной регистрации действуют на основании общего положения, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. Структура органов по государственной регистрации и принципы их размещения на территориях регистрационных округов определяются федеральным органом в области государственной регистрации.
В соответствии с п. 13 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" функции Министерства юстиции РФ по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним переданы вновь образованной Федеральной регистрационной службе.
3. В соответствии с п. 1 ст. 33 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ, далее - ВК РФ) <*> воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в следующем порядке:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1388; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377.
гражданские воздушные суда - в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между государством эксплуатанта и государством регистрации. Данные о гражданских воздушных судах включаются в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам);
государственные воздушные суда - в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.
В соответствии с п. 2 ст. 33 ВК РФ ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации.
Согласно п. 7 ст. 33 ВК РФ правила государственной регистрации и государственного учета воздушных судов устанавливаются соответствующим уполномоченным органом.
Приказом Министерства транспорта РФ от 12 октября 1995 г. N ДВ-110 утверждены Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов" <*>.
--------------------------------
<*> Справочные правовые системы.
4. В соответствии с п. 1 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ <*> (далее - КТМ РФ) судно подлежит регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207.
Государственном судовом реестре;
судовой книге;
бербоут-чартерном реестре.
В соответствии с п. 2 ст. 33 КТМ РФ право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление и другие) подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге.
Согласно п. 3 ст. 33 КТМ РФ регистрация судна в Государственном судовом реестре или судовой книге, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременений) прав на него является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 4 ст. 33 КТМ РФ предусмотрено, что реестры судов, предусмотренные п. 1 указанной статьи, ведутся в соответствии с правилами, установленными гл. III КТМ РФ. Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, правила регистрации судов и прав на них в морских рыбных портах - федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Приказом Министерства транспорта РФ от 29 ноября 2000 г. N 145 утверждены Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах <*>, Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 31 января 2001 г. N 30 - Правила регистрации судов рыбопромыслового флота и прав на них в морских рыбных портах <**>.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 7.
<**> Там же. N 22; 2003. N 42.
Как установлено в п. 5 ст. 33 КТМ РФ:
в Государственном судовом реестре регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов в соответствии с п. 2 ст. 23 КТМ РФ;
в судовых книгах регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется другими органами в соответствии с п. 3 ст. 23 КТМ РФ;
в Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.
Согласно п. 6 ст. 33 КТМ РФ в бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 15 КТМ РФ временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.
Согласно положениям ст. ст. 23 и 35 КТМ РФ:
регистрация пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных судов, а также других самоходных судов с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 тонн, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов, осуществляется капитаном морского торгового порта, за исключением судов рыбопромыслового флота, регистрация которых осуществляется капитаном морского рыбного порта;
регистрация спортивных и прогулочных судов независимо от мощности главных двигателей и вместимости таких судов, а также иных судов, к которым указанные выше правила не применяются, осуществляется органами технического надзора за такими судами.
Свидетельство о годности к плаванию согласно п. 2 ст. 29 КТМ РФ выдается органом, осуществляющим технический надзор за судном в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 23 КТМ РФ.
В пунктах 2 и 3 ст. 23 КТМ РФ установлено следующее в отношении технического надзора за судами:
органы технического надзора и классификации судов в соответствии с их полномочиями осуществляют технический надзор за пассажирскими, грузопассажирскими, нефтеналивными, буксирными судами, а также за другими самоходными судами с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходными судами вместимостью не менее чем 80 тонн, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов (п. 2 ст. 23);
технический надзор за спортивными и прогулочными судами независимо от мощности главных двигателей и вместимости таких судов, а также за иными судами, к которым установленные п. 2 указанной статьи правила не применяются, осуществляется органами технического надзора, на которые такой надзор возложен Правительством РФ (п. 3 ст. 23).
5. В статье 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ <*> (далее - КВВТ РФ) установлено следующее в отношении государственной регистрации судна и прав на него:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001.
судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге (п. 1 ст. 16);
судно, которому в соответствии с п. 6 ст. 23 КВВТ РФ временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, подлежит государственной регистрации в реестре арендованных иностранных судов (п. 2 ст. 16);
под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (п. 3 ст. 16);
государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 16);
государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 16).
Согласно п. 7 ст. 16 КВВТ РФ государственный судовой реестр Российской Федерации и реестр арендованных иностранных судов являются открытыми для любых заинтересованных в получении содержащейся в них информации лиц.
В отношении органов, осуществляющих государственную регистрацию судов, в ст. 17 КВВТ РФ (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 43-ФЗ <*>) установлено следующее:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1256.
государственная регистрация самоходных судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 тонн, а также любых пассажирских и наливных судов в Государственном судовом реестре Российской Федерации осуществляется государственными речными судоходными инспекциями бассейнов (п. 1 ст. 17);
указанные в п. 1 ст. 17 органы осуществляют также государственную регистрацию в Государственном судовом реестре Российской Федерации прогулочных парусных судов независимо от наличия и мощности главных двигателей и вместимости таких судов, других прогулочных судов и спортивных судов (за исключением парусных) независимо от количества пассажиров на них, в том числе спортивных и прогулочных самоходных судов с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, спортивных и прогулочных несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 тонн.
Не подлежат в соответствии с КВВТ РФ государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации спортивные парусные суда независимо от наличия и мощности главных двигателей и вместимости таких судов (п. 2 ст. 17);
суда смешанного (река - море) плавания, осуществляющие судоходство, связанное с выходом на морские пути, регистрируются в Государственном судовом реестре Российской Федерации капитанами речных портов, расположенных в устьях рек, либо капитанами морских торговых портов (п. 3 ст. 17);
государственную регистрацию судов, не указанных в п. п. 1 и 2 ст. 17, осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством РФ. Порядок государственной регистрации судов в судовой книге устанавливается указанными органами (п. 4 ст. 17).
Приказом Министерства транспорта РФ от 26 сентября 2001 г. N 144 утверждены Правила государственной регистрации судов <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета. 2001. N 228.
6. Государственная регистрация транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении, предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873; 1999. N 10. Ст. 1158; 2002. N 18. Ст. 1721; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" <*> установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 1999; 1998. N 32. Ст. 3910; 2002. N 9. Ст. 930; 2003. N 20. Ст. 1899; 2004. N 33. Ст. 3495.
подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
таможенные органы Российской Федерации - транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев;
военные автомобильные инспекции (автомобильные службы) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.
Приказом МВД России РФ от 27 января 2003 г. N 59 "О порядке регистрации транспортных средств" утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета. 2003. N 49; 2004. N 10.
7. Как установлено в п. 1 ст. 20 Закона, лизингодатель и лизингополучатель по взаимному соглашению решают, на кого из них распространяются специальные требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к собственнику регистрируемого имущества (авиационной техники, морских и других судов, другого имущества).
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона также по соглашению сторон разрешается вопрос о том, на чье имя - лизингодателя или лизингополучателя - регистрируются предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и другие предметы лизинга).
Следует отметить, что регистрация предмета лизинга на имя лизингополучателя согласно п. 1 ст. 23 Закона не является препятствием для обращения на предмет лизинга взыскания третьего лица по обязательствам лизингополучателя (см. комментарий к ст. 23 Закона).
В пункте 3 ст. 20 Закона закреплено право лизингодателя поручить лизингополучателю регистрацию предмета лизинга на имя лизингодателя. Осуществить такое право лизингодатель может только по согласию с лизингополучателем.
В случае если лизингодатель поручил лизингополучателю регистрацию предмета лизинга на имя лизингодателя, в регистрационных документах обязательно указываются сведения о собственнике и владельце (пользователе) имущества. Запись о владельце (пользователе) аннулируется в случае расторжения договора и изъятия лизингодателем предмета лизинга. Основанием для аннулирования является соответствующее заявление лизингодателя.