Статья 35. Внеочередное общее собрание участников общества. Комментарий к статье 35

1. В п. 1 ст. 32 Закона установлено, что общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.
Комментируемая статья соответственно содержит положения о внеочередном общем собрании участников общества. Очередному общему собранию участников общества посвящена ст. 34 Закона (см. комментарий к ст. 34 Закона).
В п. 1 ст. 35 Закона определены случаи, в которых проводится внеочередное общее собрание участников общества:
в случаях, определенных уставом общества;
в любых иных, т.е. прямо не определенных уставом общества случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. Фактическим основанием для проведения внеочередного общего собрания участников общества является необходимость решения вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания участников общества (о компетенции общего собрания участников общества см. комментарий к ст. 33 Закона).
Порядок созыва общего собрания участников общества установлен в ст. 36 Закона, порядок проведения общего собрания участников общества - в ст. 37 Закона (см. комментарий к ст. ст. 36 и 37 Закона).
2. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Созыв внеочередного общего собрания участников общества осуществляется исполнительным органом общества:
по собственной инициативе;
по требованию органов и лиц, обладающих таким правом.
В числе органов и лиц, имеющих право требовать созыва внеочередного общего собрания участников общества, указаны:
совет директоров (наблюдательный совет) общества;
ревизионная комиссия (ревизор) общества;
аудитор;
участники общества, обладающие в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.
Пунктом 2 ст. 32 Закона предусмотрена возможность отнесения вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. В этом случае исполнительный орган общества приобретает право требовать проведения внеочередного общего собрания участников общества (см. комментарий к ст. 32 Закона). Соответственно, положения комментируемой статьи, касающиеся исполнительного органа общества, могут касаться совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Исполнительный орган общества обязан рассмотреть требование о проведении внеочередного общего собрания участников общества и принять одно из возможных решений:
о проведении внеочередного общего собрания участников общества;
об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества.
В п. 2 ст. 35 Закона установлен срок, в течение которого исполнительный орган общества обязан рассмотреть требование о проведении внеочередного общего собрания участников общества и принять по нему решение, - пять дней с даты получения требования о проведении такого общего собрания.
При этом определены случаи, в которых может быть принято решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества:
если не соблюден установленный комментируемым Законом, т.е. п. 2 ст. 35 порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;
если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов. О компетенции общего собрания участников общества см. комментарий к ст. 33 Закона.
Следует отметить, что решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято только в этих случаях. В п. 21 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 9 декабря 1999 г. N 90/14 судам при рассмотрении жалоб участников общества на отказ в удовлетворении их требований о созыве внеочередного собрания предписано учитывать, что перечень оснований, по которым участнику общества может быть отказано в удовлетворении названных требований, содержащийся в ст. 35 Закона, является исчерпывающим. Если отказ в удовлетворении таких требований дан по основаниям, не предусмотренным комментируемым Законом, суд должен признать его неправомерным и обязать общество (совет директоров) выполнить соответствующие требования участника (созвать внеочередное общее собрание).
В случае если не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов только один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, то это не влечет принятие решения об отказе в проведении такого общего собрания. В этом случае данные вопросы не включаются в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества.
В п. 2 ст. 35 Закона также установлен запрет на осуществление исполнительным органом общества следующих действий:
внесение изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества;
изменение предложенной формы проведения внеочередного общего собрания участников общества.
Предоставляя исполнительному органу общества право созыва внеочередного общего собрания участников общества по собственной инициативе, законодатель предоставил исполнительному органу общества также право включать в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, созываемому по требованию других органов или лиц, дополнительные вопросы, наряду с вопросами, предложенными этими органами или лицами.
3. В п. 3 ст. 35 Закона установлен срок, в течение которого должно быть проведено внеочередное общее собрание участников общества, - сорок пять дней со дня получения органом, имеющим полномочия по созыву и проведению общего собрания участников общества (исполнительным органом общества или советом директоров (наблюдательным советом) общества), требования о проведении указанного общего собрания. Разумеется, установленный п. 3 ст. 35 Закона срок применяется в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества.
4. Пункт 4 ст. 35 Закона предусматривает право созыва внеочередного общего собрания участников общества органами или лицами, требующими его проведения, в следующих случаях:
если органом, имеющим полномочия по созыву и проведению общего собрания участников общества (исполнительным органом общества или советом директоров (наблюдательным советом) общества), в течение установленного п. 2 ст. 35 Закона срока - пяти дней с даты получения требования о проведении общего собрания - не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества;
если органом, имеющим полномочия по созыву и проведению общего собрания участников общества (исполнительным органом общества или советом директоров (наблюдательным советом) общества), принято решение об отказе в его проведении.
В случае созыва внеочередного общего собрания участников общества органами или лицами, требующими его проведения, исполнительный орган общества обязан предоставить указанным органам или лицам список участников общества с их адресами.
По решению общего собрания участников общества органам или лицам, созывающим внеочередное общее собрание участников общества, могут быть возмещены расходы на подготовку, созыв и проведение такого общего собрания за счет средств общества. Из п. 4 ст. 35 Закона не следует, что вопрос о возмещении указанных расходов должен решаться именно на этом внеочередном общем собрании участников общества.