Статья 36. Порядок созыва общего собрания участников общества. Комментарий к статье 36

1. Созыв общего собрания участников общества осуществляют:
очередного общего собрания - исполнительный орган общества или совет директоров (наблюдательный совет) общества (в случае если это закреплено в уставе общества; см. комментарий к ст. 32 Закона);
внеочередного общего собрания - исполнительный орган общества или совет директоров (наблюдательный совет) общества (в случае если это закреплено в уставе общества; см. комментарий к ст. 32 Закона), а в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 35 Закона, - также совет директоров (наблюдательный совет) общества (в случае если его полномочия по созыву общего собрания не закреплены в уставе общества; см. комментарий к ст. 32 Закона), ревизионная комиссия (ревизор) общества, аудитор или участники общества, обладающие в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества (см. комментарий к ст. 35 Закона).
В п. 1 ст. 36 Закона установлена обязанность органов или лиц, созывающих общее собрание участников общества, уведомить об этом каждого участника общества.
Уведомление участников общества о созыве общего собрания участников общества осуществляется следующими способами:
заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества;
иным способом, предусмотренным уставом общества. Например, вручением уведомления о созыве общего собрания участнику общества или его представителю.
Участники общества должны быть уведомлены о созыве общего собрания участников общества в срок не позднее чем за тридцать дней до проведения этого общего собрания.
В п. 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221, определено, что письмо - это почтовое отправление с письменным сообщением, а также иным вложением, размеры и вес которого определяются указанными Правилами. Заказным является одна из категорий почтовых отправлений (наряду с простым, с объявленной ценностью и обыкновенным). Категория почтового отправления - это совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления.
2. Пункт 2 ст. 36 Закона устанавливает требования к содержанию уведомления о созыве общего собрания участников общества. Так, в уведомлении должны быть указаны:
время и место проведения общего собрания участников общества;
предлагаемая повестка дня общего собрания участников общества.
Любому участнику общества предоставлено право вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов. Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 9 декабря 1999 г. N 90/14, количество вопросов, которые могут быть предложены одним участником, комментируемым Законом не ограничивается.
Такие предложения могут быть внесены участниками общества в срок не позднее чем за пятнадцать дней до проведения общего собрания участников общества. Пятнадцатидневный срок необходим для того, чтобы орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, успели в срок не позднее чем за десять дней до проведения общего собрания уведомить всех участников общества о возможных изменениях в повестке дня общего собрания.
Дополнительные вопросы, предложенные участниками общества, подлежат включению в повестку дня общего собрания участников общества. Не включаются в повестку дня общего собрания только следующие вопросы:
вопросы, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества (о компетенции общего собрания участников общества см. комментарий к ст. 33 Закона);
вопросы, которые не соответствуют требованиям федеральных законов.
Пленум ВС России и Пленум ВАС России в п. 21 Постановления от 9 декабря 1999 г. N 90/14 предписали судам при рассмотрении жалоб участников общества на отказ в удовлетворении их требований о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов учитывать, что перечень оснований, по которым участнику общества может быть отказано в удовлетворении названных требований, содержащийся в ст. 36 Закона, является исчерпывающим. Если отказ в удовлетворении таких требований дан по основаниям, не предусмотренным комментируемым Законом, суд должен признать его неправомерным и обязать общество (совет директоров) выполнить соответствующие требования участника (внести дополнительные вопросы в повестку дня собрания).
В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона органам или лицам, созывающим общее собрание участников общества, запрещено вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.
В случае если в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества включаются вопросы, предложенные участниками общества, т.е. повестка дня изменяется, то орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны уведомить всех участников общества об изменениях, внесенных в повестку дня общего собрания участников общества.
Уведомление участников общества о внесенных в повестку дня общего собрания участников общества изменениях должно быть произведено в срок не позднее чем за десять дней до проведения общего собрания.
Такое уведомление участников общества производится тем же способом, что установлен для уведомления участников общества о созыве общего собрания участников общества, т.е. заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
3. В п. 1 ст. 8 Закона в качестве одного из основных прав участников общества закреплено право на получение информации о деятельности общества и ознакомление с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его учредительными документами порядке (см. комментарий к ст. 8 Закона).
В п. 3 ст. 36 Закона указаны следующие информация и материалы, которые подлежат предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества:
годовой отчет общества;
заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества;
сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества;
проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы общества, или проекты учредительных документов общества в новой редакции;
проекты внутренних документов общества;
иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
По общему правилу орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить участникам общества информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества. В предусмотренном п. 2 ст. 36 Закона случае изменения повестки дня, соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Уставом общества может быть предусмотрен иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами.
Информация и материалы, которые подлежат предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества в течение тридцати дней до проведения общего собрания. Следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 50 Закона общество хранит документы по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества (см. комментарий к ст. 50 Закона).
В п. 3 ст. 36 Закона также предусмотрена возможность получения участниками общества копий указанных документов. Для реализации такого права участнику общества необходимо направить обществу соответствующее требование. Общество вправе потребовать от участника общества, которому предоставляются копии документов, возмещения расходов на изготовление этих копий. При этом специально оговорено, что плата, взимаемая обществом за предоставление копий, не может превышать затраты на их изготовление.
4. В уставе общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в комментируемой статье. Речь идет о следующих сроках:
срок уведомления каждого участника общества о созыве общего собрания участников общества (п. 1 ст. 36 Закона);
срок внесения участниками общества предложений о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов (п. 2 ст. 36 Закона);
срок уведомления каждого участника общества об изменениях, внесенных в повестку дня общего собрания участников общества (п. 2 ст. 36 Закона);
срок, в течение которого всем участникам общества должны быть предоставлены информация и материалы при подготовке общего собрания участников общества (п. 3 ст. 36 Закона).
5. Нарушение установленного комментируемой статьей порядка созыва общего собрания участников общества означает, что такое общее собрание является неправомочным. Однако если в общем собрании участвуют все участники общества, то такое общее собрание согласно п. 5 ст. 36 Закона признается правомочным.
В п. 7 ст. 37 Закона также установлено, что общее собрание участников общества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам общества в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 36 Закона, за исключением случаев, если в данном общем собрании участвуют все участники общества (см. комментарий к ст. 37 Закона).