Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу. 1. В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.
3. Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
6. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
7. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:
1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
8. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.
9. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.
10. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.
Комментарий к статье 27
1. Условие об испытании гражданского служащего может включаться в служебный контракт по соглашению сторон (диспозитивная норма). При отсутствии в акте о назначении на должность и служебном контракте условия об испытании следует исходить из того, что гражданский служащий принят без испытания. Комментируемый Закон существенно увеличил срок испытания. Теперь продолжительность испытания гражданского служащего может устанавливаться по соглашению сторон от трех месяцев до одного года.
2. Закон содержит перечень случаев, когда испытание не может быть установлено.
2.1. Во-первых, испытание не устанавливается для беременных женщин - гражданских служащих. Эта норма дублирует соответствующее положение трудового законодательства и вводится с целью особой социальной защиты женщин в связи с материнством.
2.2. Во-вторых, Закон запрещает устанавливать испытание гражданам, впервые поступающим на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение в образовательных учреждениях профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы.
2.3. Кроме того, испытание не устанавливается при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)". Отметим, что Закон запрещает устанавливать испытание не в отношении всех гражданских служащих, замещающих указанные должности, а только в том случае, если эти должности замещаются на определенный срок полномочий, т.е. на основе срочного служебного контракта (см. комментарий к ст. 25).
2.4. Наконец, по прямому указанию комментируемого Закона испытание не устанавливается для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы.
2.5. По указанию Закона, этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен федеральным законом (но не законом субъекта Российской Федерации и не подзаконным актом).
4. По общему правилу срок испытания устанавливается по соглашению сторон от трех месяцев до одного года. В отдельных случаях действующим законодательством может предусматриваться иная продолжительность испытательного срока. Например, согласно ч. 4 комментируемой статьи для замещения должностей гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
В течение испытательного срока на испытуемого распространяются все правила, установленные действующим законодательством в отношении регулирования труда гражданских служащих. В частности, недопустимо каким-либо образом ограничивать права гражданского служащего на период испытания (например, устанавливать пониженную оплату труда и т.п.).
5. По окончании установленного срока испытания может проводиться квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности. По окончании испытательного срока такой экзамен проводится, если гражданский служащий не имеет классного чина, соответствующего замещаемой должности (см. комментарий к ст. 49). Положение о проведении экзамена и форма экзаменационного листа утверждены Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
6. В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности. Например, не включаются в испытательный срок периоды времени, когда гражданский служащий привлекался к исполнению государственных или общественных обязанностей, которые не связаны с его должностными обязанностями (явка в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору или в суд в качестве свидетеля, потерпевшего и т.п.).
7. При неудовлетворительном исходе испытания представитель нанимателя может либо предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность, либо расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим.
Ранее замещаемая должность может быть предоставлена в том случае, если испытание устанавливалось для гражданского служащего при переводе на должность иной группы или иной специализации. С гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, при неудовлетворительном исходе испытания служебный контракт расторгается. Заметим, что Закон устанавливает право, но не обязанность представителя нанимателя предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность. По смыслу комментируемой нормы, представитель нанимателя и в этом случае может принять решение о расторжении служебного контракта.
При этом гражданский служащий должен быть предупрежден о расторжении с ним служебного контракта по результатам испытания в письменной форме и не позднее чем за три дня.
8. В таком предупреждении должны быть указаны причины, послужившие основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. Решение представителя нанимателя о неудовлетворительном результате испытания может быть обжаловано в суд.
9. Расторгнуть служебный контракт в связи с неудовлетворительным результатом испытания представитель нанимателя может только в течение испытательного срока. Если по истечении срока испытания гражданский служащий продолжает выполнять служебные обязанности по замещаемой должности, то он считается выдержавшим испытание. В срок испытания гражданского служащего должен засчитываться и упомянутый выше трехдневный срок предупреждения о неудовлетворительном результате испытания.
10. В то же время Закон позволяет в течение испытательного срока и гражданскому служащему расторгнуть служебный контракт по собственной инициативе в упрощенном порядке. В частности, он обязан предупредить представителя нанимателя о расторжении служебного контракта не за две недели, а за три дня.