Статья 32. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы. 1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:

1) появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);
3) привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы.
3. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине гражданского служащего.
4. В период отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Комментарий к статье 32
1. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы согласно ч. 1 данной статьи представляет собой недопущение представителем нанимателя гражданского служащего к исполнению своих должностных обязанностей.
Комментируемая норма возлагает на представителя нанимателя обязанность отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в следующих случаях.
1.1. В обязательном порядке должен быть отстранен от исполнения должностных обязанностей гражданский служащий, появившийся на службе в состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств (в том числе свидетельскими показаниями). В этом случае должен быть составлен акт, фиксирующий состояние опьянения.
1.2. Кроме того, представитель нанимателя обязан отстранить от исполнения служебных обязанностей гражданского служащего, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда). В данном случае отстранение производится до подтверждения гражданским служащим необходимых знаний и навыков в области охраны труда.
1.3. Наконец, представитель нанимателя должен отстранить от исполнения должностных обязанностей гражданского служащего, привлеченного в качестве обвиняемого. Такое отстранение производится на основании постановления суда о временном отстранении от должности. Порядок временного отстранения от должности лиц, привлеченных в качестве обвиняемого или подозреваемого, предусмотрен ст. 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ).
2. Помимо рассмотренных выше обстоятельств, при наличии которых представитель нанимателя обязан отстранить от должности гражданского служащего, комментируемый Закон предусматривает случаи, когда руководитель органа государственной власти вправе принять такое решение по своему усмотрению.
Так, согласно ч. 2 данной статьи представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданского служащего на время урегулирования конфликта интересов. Конфликт интересов возникает при наличии противоречия между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства (см. комментарий к ст. 19).
Кроме того, ст. 59 данного Закона предоставляет представителю нанимателя право отстранить гражданского служащего, совершившего должностной проступок, от замещаемой должности на время проведения служебной проверки. Нужно отметить, что служебная проверка должна быть завершена не позднее, чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Следовательно, максимальный срок отстранения гражданского служащего в данном случае не может превышать одного месяца.
Нужно сказать, что перечень обстоятельств, которые могут быть основанием для временного отстранения гражданского служащего от должности, указанный в данной статье комментируемого Закона, не является исчерпывающим. Он может быть расширен федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами.
3. Период временного отстранения от должности определяется конкретными обстоятельствами, которые послужили основанием для отстранения гражданского служащего от замещаемой должности (см. комментарий к ч. 1 данной статьи).
Нужно отметить, что во всех случаях основанием для отстранения гражданского служащего от исполнения служебных обязанностей является соответствующий акт (решение) представителя нанимателя. В этом решении должно быть обязательно указано:
основание для отстранения;
дата, с которой осуществляется отстранение гражданского служащего;
дата, с которой гражданский служащий должен приступить к исполнению должностных обязанностей.
4. По общему правилу ч. 4 данной статьи денежное содержание в период отстранения от замещаемой должности гражданскому служащему не начисляется. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены федеральными законами. Комментируемый Закон устанавливает такое исключение при временном отстранении для урегулирования конфликта интересов. В этом случае за гражданским служащим сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (до урегулирования конфликта интересов).
Кроме того, согласно ст. 59 за гражданским служащим сохраняется денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы на весь период временного отстранения в связи с проведением служебной проверки.
Федеральным законом может быть предусмотрена выплата денежной компенсации в связи с отстранением лица от должности. Например, в соответствии со ст. 114 УПК РФ временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие. Указанное пособие выплачивается ему в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).
Глава 6. ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ
ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА