Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Комментарий к статье 3
В диспозиции ст. 3 законодатель выделяет следующие приоритетные принципы для осуществления оперативно-розыскной деятельности: законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Под принципом законности понимается верховенство закона, т.е. неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами. Настоящий Закон является основным правовым источником для органов, наделенных правом ведения оперативно-розыскной деятельности, невыполнение его предписаний влечет ту или иную правовую ответственность. В оперативно-розыскной деятельности принцип соблюдения законности имеет приоритетное значение, т.е. данный вид деятельности преимущественно осуществляется негласно. Под принципом уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина понимается положение ст. 20 Конституции РФ о праве на жизнь. Исходя из данного принципа, можно заключить, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудники уполномоченных на то органов должны принять все меры к тому, чтобы защитить человека от возможного преступления, в том числе не допустить расправы над человеком, подозреваемым или обвиняемым в преступлении, и обеспечить его право на слушание дела в суде.
При осуществлении оперативно-розыскных действий важно соблюдать право человека и гражданина на охрану достоинства личности государством (ст. 21 Конституции РФ). Понятие "достоинство личности" в полной мере адекватно понятию "быть погребенным с именем", когда речь идет о неизвестном погибшем, умершем или убитом. Мы предлагаем внести редакционные поправки следующего содержания: "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам, т.е. при проведении гласной и негласной работы оперативными подразделениями недопустимо применение методов, унижающих человеческое достоинство, недопустимо разглашать информацию о личной жизни граждан, в отношении которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия. При получении информации недопустимо применение психологического или физического насилия над личностью".
Наряду с перечисленными конституционными принципами законодатель не оставил без внимания и специфические принципы, а именно: конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, которые также надлежит исполнять в соответствии с целями и задачами осуществляемых простых действий и сложных операций в рамках оперативно-розыскной деятельности с учетом технико-тактических приемов для ее успешного и эффективного решения. Приоритет в их соблюдении и применении во многом зависит от тактической обусловленности и целесообразности тех или иных оперативно-розыскных мероприятий, а также взаимозависимых сил и средств. Например, исходя из отношения граждан к расследуемому событию, сотрудник оперативного подразделения делает акцент на раскрытие преступления посредством обращения за помощью к населению, т.е. используются гласные формы и методы работы. В другом случае оперативный сотрудник, осуществляющий расследование в рамках оперативно-поискового дела, т.е. секретного розыска по возбужденному уголовному делу по факту обнаружения нижней части расчлененного трупа неизвестного мужчины в г. Иркутске по ул. Партизанская во дворе салона красоты в канализационном колодце 27 января 1990 г., на анализе сложившейся негативной ситуации обращается к специалисту - криминалисту-антропологу для составления более качественной и полной ориентировки-задания для работы с агентурой, т.к. ранее подготовленная и используемая ориентировка-задание для агентуры ввиду низкого информационного наполнения результата не дала. Новая ориентировка-задание для работы с агентурой, подготовленная на базе специальных познаний в области криминалистической антропологии как раздела судебной антропологии, способствовала перспективной секретной работе, и в дальнейшем убийство с расчленением трупа было раскрыто.
Принцип конспирации является одним из непосредственно определенных законодателем, т.к. целый комплекс оперативно-розыскных мероприятий не может быть эффективным, если факт их проведения в отношении объектов (субъектов) оперативно-розыскных мероприятий не засекречен, т.е. не скрывается, в том числе с помощью средств дезинформации разрабатываемых лиц (фигурантов). Игнорирование принципа конспирации приводит к тому, что оперативно-розыскная деятельность теряет свою результативность и необоснованно уравнивается с иными видами правоохранительной деятельности (административно-правовой, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной). За счет конспирации, т.е. применения специфических приемов и методов осуществления конкретных действий, мероприятий и операций, обеспечивается необходимая наступательность - разведывательная активность оперативно-розыскных действий в соответствии с планом расследования.
Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, так же, как и принцип конспирации, присущ оперативно-розыскной практике, является ее устойчивой характеристикой и одновременно отличительной чертой в сравнении с другими видами юридической деятельности (например, уголовно-процессуальной, розыскной криминалистической или криминологической). Этот принцип как определенное сочетание форм и элементов содержания оперативно-розыскной деятельности проявляется двояко. Во-первых, это информация о цели, задачах и принципах этой деятельности, основаниях и условиях для совершенствования конкретных оперативно-розыскных мероприятий, для заведения и прикрепления дел оперативного учета на граждан РФ, о субъектах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их обязанностях и правах, а также о видах и способах контроля за оперативно-розыскной деятельностью. Во-вторых, не подлежит разглашению информация, в соответствии с действующим законодательством составляющая государственную тайну или иную тайну, а равно касающаяся личной жизни, чести и достоинства граждан, полученная в оперативно-розыскной деятельности, кроме как в случаях и порядке, установленных законодательством в области оперативно-розыскной деятельности.
Система принципов, на которых реально основана оперативно-розыскная деятельность, включает и другие принципы, частью не нашедшие отражения в положениях настоящего Закона и иных нормативных актах, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, в том числе закрытых, как то: демократизм, гуманизм, интернационализм, равенство всех перед законом и др.