Статья 43. Реестры государственных гражданских служащих Российской Федерации. 1. Представителем нанимателя ведется реестр гражданских служащих.

2. Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в реестр гражданских служащих в государственном органе и хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
3. Умерший (погибший) гражданский служащий, а также гражданский служащий, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим решением суда, вступившим в законную силу, исключается из реестра гражданских служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) гражданского служащего или днем вступления в законную силу решения суда.
4. Реестры федеральных государственных гражданских служащих в федеральных государственных органах и реестры государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр государственных гражданских служащих Российской Федерации.
5. Порядок ведения Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
Комментарий к статье 43
1 - 2. Закон о государственной гражданской службе предусматривает обязанность представителя нанимателя вести реестр гражданских служащих, работающих в данном государственном органе. Реестр представляет собой систематизированные (в том числе на электронных носителях) сведения о прохождении государственной службы. Он ведется кадровой службой государственного органа на основе личных дел и карточек учета государственных служащих.
По смыслу комментируемой нормы, реестр государственных служащих должен представлять из себя перечень работающих в государственном органе гражданских служащих с указанием занимаемой должности и сведений из личного дела, зафиксированный на электронном носителе. Закон возлагает на представителя нанимателя обязанность обеспечить защиту сведений, занесенных в реестр, от несанкционированного доступа и копирования.
Защита информации осуществляется как организационными, так и правовыми способами. В основе организационного аспекта защиты информации лежит принцип правильной организации движения информации, учитывающей методы обработки информации, организационно-управленческие концепции ее формирования и потребления. Информация, подлежащая защите, должна быть четко выделена из всей остальной, и для нее должны быть установлены особые правила обращения.
В частности, создание системы защиты информации предусматривает выявление возможных каналов утечки информации; оценку возможностей их перекрытия; установление ограничений на доступ к защищаемой информации; инструктирование персонала по работе с защищаемой информацией; использование криптографических и иных технических средств защиты информации и т.п.
Правовые способы защиты информации предусматривают прежде всего создание юридической базы такой защиты в рамках государственного органа. В частности, должны быть разработаны инструкции, регламентирующие правила обращения с информацией с ограниченным доступом, установлены меры ответственности для лиц, виновных в разглашении такой информации.
3. Сведения об умершем (погибшем) гражданском служащем исключаются из реестра гражданских служащих в день, следующий за днем смерти (гибели). То же правило применяется, если гражданский служащий объявлен решением суда умершим или пропавшим без вести.
В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ст. 45 ГК РФ).
4 - 5. Реестры государственных гражданских служащих являются основой формирования обобщенного федерального реестра и обобщенного реестра субъекта Российской Федерации. В законах отдельных субъектов Федерации (например, в Законе Воронежской области "О государственной и муниципальной службе Воронежской области" (ст. 32)) указано, что реестр государственных и муниципальных служащих содержит сведения о всех государственных и муниципальных служащих субъекта Российской Федерации.
В настоящее время предусмотрено ведение реестра федеральных государственных служащих и реестров государственных служащих субъектов Российской Федерации.