Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.. Комментируемый Закон вводит понятие индивидуального служебного спора по аналогии с ТК РФ.

Индивидуальный служебный спор в соответствии с положениями комментируемой статьи представляет собой неурегулированные разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта.
К индивидуальным служебным спорам относятся разногласия, не урегулированные сторонами спора самостоятельно, о которых было заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Таким образом, юридически индивидуальный служебный спор возникает лишь с момента обращения заинтересованного лица в соответствующий орган. Согласно ст. 70 Закона индивидуальные служебные споры рассматриваются комиссией государственного органа по служебным спорам и судом (см. комментарий к ст. 70).
Сторонами индивидуального служебного спора, как правило, являются представитель нанимателя и гражданский служащий, однако служебный спор в некоторых случаях может возникать у лиц, служебные отношения с которыми еще не возникли или уже прекратились. В частности, к служебному относится спор об отказе в приеме на государственную гражданскую службу. Статья 22 комментируемого Закона закрепляет право лица, которому отказано в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, обжаловать это решение. Кроме того, согласно той же статье претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать и решение конкурсной комиссии. С другой стороны, по прямому указанию закона к служебным относятся споры об увольнении с гражданской службы, т.е. с лицами, служебные отношения с которыми уже прекратились. Нужно заметить, что согласно ч. 14 и 15 ст. 70 указанные выше споры неподведомственны комиссии государственного органа по служебным спорам и рассматриваются непосредственно судом (см. комментарий к ст. 70).