Статья 159 Трудового кодекса Российской Федерации формулирует общие принципы государственной политики в сфере нормирования труда.. Нормирование труда - это определение необходимых затрат труда для выполнения различных видов работ разными категориями работников. Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения обоснованных режимов труда и отдыха.

В настоящее время нормирование труда осуществляется непосредственно в организациях путем разработки и принятия соответствующих локальных нормативных актов. При этом предусматривается учет мнения работников при установлении систем нормирования труда.
Государственное содействие системной организации нормирования труда обеспечивается разработкой в установленном Правительством Российской Федерации порядке типовых норм труда для однородных работ:
установлением правил введения, замены и пересмотра норм труда;
подготовкой специалистов в области нормирования труда; возложением на работодателя обязанности устанавливать научно обоснованные нормы труда.
Статья 160 ТК РФ определяет общие основания для введения и пересмотра норм труда и устанавливает их виды.
Нормы труда должны быть обоснованными и соответствовать достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда. Обоснованные нормы труда могут быть действенным инструментом нормирования труда. Организационно-техническая обоснованность норм труда предполагает выбор наиболее прогрессивных для данного производства технологических процессов (порядок обработки, оборудование, инструменты, оснастка, режимы работы оборудования, формы обслуживания и организации рабочих мест). Экономическая обоснованность норм труда предполагает сокращение не только времени выполнения определенной операции, но и всего производственного цикла в целом.
Пересмотр норм труда производится при наличии достаточных оснований:
в процессе совершенствования техники и технологии;
при внедрении новой техники и технологии проведения организационных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда;
при замене физически и морально устаревшего оборудования и т.п.
Указанная статья перечисляет виды норм труда, используемые при нормировании труда в организации. Это нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания. Кроме этих норм в процессе нормирования используются также нормы (нормативы) численности, нормированные задания.
Норма выработки - установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.п.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.
Норма времени - величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.
Норма обслуживания - количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Нормы обслуживания предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т.п.
Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель.
Норма (норматив) численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ.
Нормированное задание - установленный объем работы, который работник или группа работников обязаны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц (соответственно сменное или месячное нормированное задание) или в иную единицу рабочего времени.
Нормы труда могут устанавливаться на отдельную операцию (операционная норма) или на взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма).
По времени действия нормы труда могут быть постоянными, устанавливаемыми на стабильные по организационно-техническим условиям работы; временными, устанавливаемыми на период освоения тех или иных работ; разовыми, устанавливаемыми на отдельные работы, носящие единичный характер.
Статьей 161 ТК РФ предусмотрено, что типовые нормы для однородных работ, выполняемых в сходных организационно-производственных условиях, разрабатываются в качестве рекомендаций для организаций, применяющих соответствующие виды труда. Правила разработки и утверждения типовых норм труда, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804. Типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики.
В качестве примера межотраслевых норм, утвержденных Минтрудом России в последние годы, можно привести следующие:
----------------------T------------------------------------------------------¬
¦N и дата ¦ Наименование ¦
¦Постановления ¦ ¦
¦Минтруда России ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 12 февраля 2004 г.¦Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов ¦
¦N 14 ¦времени на работы, выполняемые на отделочно-расточных ¦
¦ ¦станках (единичное и мелкосерийное производство) ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 12 февраля 2004 г.¦Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов ¦
¦N 13 ¦времени на работы, выполняемые на фрезерных ¦
¦ ¦станках (среднесерийное производство) ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 3 июня 2003 г. ¦Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов ¦
¦N 32 ¦времени на ремонт и восстановление деталей ¦
¦ ¦с использованием полимерно-композитных материалов ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 24 июля 2002 г. ¦Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов ¦
¦N 51 ¦времени на работы, выполняемые на зубообрабатывающих ¦
¦ ¦станках (единичное и мелкосерийное производство) ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 19 июня 2002 г. ¦Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов ¦
¦N 43 ¦времени на работы, выполняемые на шлифовальных станках¦
¦ ¦(единичное и мелкосерийное) ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 26 марта 2002 г. ¦Об утверждении норм времени на работы по документа- ¦
¦N 23 ¦ционному обеспечению управленческих структур ¦
¦ ¦федеральных органов исполнительной власти ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 1 февраля 2001 г. ¦Об утверждении межотраслевых укрупненных норм времени ¦
¦N 13 ¦на работы, выполняемые на сверлильных станках ¦
+---------------------+------------------------------------------------------+
¦от 22 января 2001 г. ¦Об утверждении межотраслевых норм численности ¦
¦N 10 ¦работников службы охраны труда в организациях ¦
L---------------------+-------------------------------------------------------
Примером отраслевых норм, принятых в последние годы, являются:
нормативы численности работников, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом подвижного состава автомобильного транспорта, строительных и специальных машин на предприятиях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные Приказом Госстроя России от 1 октября 1999 г. N 69;
нормы времени на установку, обслуживание и ремонт счетчиков воды, утвержденные Приказом Госстроя России от 16 августа 2000 г. N 184;
нормы времени на работы по назначению и выплате пенсий, утвержденные Постановлением Минтруда России от 23 мая 2001 г. N 43.
Статья 162 ТК РФ устанавливает порядок принятия локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда, а также порядок предупреждения работников о введении новых норм труда.
Закреплен минимальный срок предупреждения работника о введении новых норм труда - не позднее чем за два месяца.
О введении новых норм труда работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме; если работник не согласен на продолжение работы с новыми нормами труда, ему должна быть предложена другая работа в организации, соответствующая его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии таковой - другая нижеоплачиваемая работа.
При отсутствии такой нижеоплачиваемой работы и отказе от перевода работник подлежит увольнению в установленном порядке.
Статьей 163 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям следует отнести:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Поскольку нормы выработки являются разновидностью норм труда, обязанность выполнения которых возложена на всех работников, требование закона к работодателю обеспечить нормальные условия работы следует распространить на все виды норм труда. Это означает, что невыполнение работодателем указанной обязанности, приведшее к невыполнению работником любых норм труда, порождает у работника право на оплату в размере не ниже средней заработной платы.
Раздел VII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ