Статья 18. Финансирование государственной службы и программы ее реформирования и развития. 1. Финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации.
Комментарий к статье 18
1. В целях обеспечения независимости и беспристрастности деятельности государственных служащих финансирование их деятельности (вознаграждение) осуществляется за счет государственных бюджетных средств. Речь идет о федеральном бюджетном финансировании федеральных государственных служащих и о бюджетном финансировании, осуществляемом соответствующим субъектом Российской Федерации, для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации утверждаются отдельными законодательными актами.
Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", определяющий в том числе размеры расходования денежных средств на функционирование федеральных органов государственной власти, запрещает Правительству РФ принимать в текущем году решения, приводящие к увеличению численности федеральных государственных служащих, а также расходов на их содержание. В свою очередь, органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано не принимать в 2005 г. решений, приводящих к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации.
Применительно к гражданской государственной службе это правило конкретизировано в ст. 66 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации": развитие федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации обеспечивается соответственно федеральными программами развития федеральной гражданской службы и программами развития гражданской службы субъектов Российской Федерации.
В целях совершенствования эффективности деятельности аппаратов (центральных аппаратов) федеральных государственных органов и аппаратов государственных органов субъектов Российской Федерации и профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в отдельном государственном органе или в его самостоятельном структурном подразделении в рамках соответствующих программ развития гражданской службы могут проводиться эксперименты.
Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития гражданской службы устанавливаются:
1) в отдельном федеральном государственном органе или в его самостоятельном структурном подразделении либо в его территориальном органе Президентом РФ или Правительством РФ;
2) в отдельном государственном органе субъекта Российской Федерации или в его самостоятельном структурном подразделении законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.