Статья 1. Предмет регулирования. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

Комментарий к статье 1
1. Статья 1 определяет сферу действия комментируемого Закона. Нормы Закона распространяются на общественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием шести объектов исключительных прав:
1) произведения;
2) исполнения;
3) постановки;
4) фонограммы;
5) передачи эфирного вещания;
6) передачи кабельного вещания.
Произведения являются объектами авторского права (при условии их соответствия критериям, названным в ст. 6 Закона), первоначальным носителем которых является создатель произведения - автор. Остальные перечисленные объекты охватываются правами, смежными с авторским: правами артистов-исполнителей, производителей фонограмм, вещательных организаций (см. разд. III комментируемого Закона).
Важно отметить, что нормы законодательства (как комментируемого Закона, так и иных нормативных правовых актов) не регулируют непосредственно процесс создания указанных объектов - творческую деятельность. Как отмечается в литературе, "право на творчество - неотъемлемое право человека, на него не могут быть установлены никакие границы закона. В противном случае закон будет противоречить смыслу права и будет неправовым" <*>.
--------------------------------
<*> Моргунова Е.А., Рузакова О.А. Авторское право: Комментарий законодательства. Образцы документов. Вопросы и ответы. М.: Издательство "Экзамен", издательство "Право и закон", 2004.
Комментируемый Закон сегодня является основным нормативным правовым актом в области авторского права и смежных прав (подробнее о законодательстве в этой сфере см. ст. 2 и комментарий к ней). Он призван служить интересам в равной мере всех категорий субъектов, участвующих в отношениях, связанных с созданием и использованием произведений и объектов смежных прав, не допускать ущемления их прав и законных интересов. "Основной целью законодательства об авторском праве и смежных правах... должно признаваться обеспечение наиболее благоприятных условий для создания, а также максимально быстрого и широкого распространения произведений и объектов смежных прав, для сохранения и преумножения культурного наследия, приобщения максимально широкого круга заинтересованных лиц к существующим и вновь создаваемым культурным ценностям" <*>.
--------------------------------
<*> Близнец И.А., Леонтьев К.Б. Постатейный комментарий к Закону РФ "Об авторском праве и смежных правах" // Интеллектуальная собственность. Документы. Комментарии. Консультации. N 1. 2005. С. 5.