Статья 2. Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах. (в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)

Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", федеральных законов.
Комментарий к статье 2
1. В статье определены основные источники законодательства РФ об авторском праве и смежных правах.
Главное место среди них занимает Конституция РФ, провозглашающая свободу творчества (ч. 2 ст. 26).
Нормы Конституции РФ (п. "о" ст. 71) также определяют, что правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в ведении Российской Федерации. Следовательно, акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не могут содержать нормы об интеллектуальной собственности, в том числе об авторском праве и смежных правах.
Исходя из положений Конституции РФ и последней редакции комментируемой статьи вопросы, касающиеся авторского права и смежных прав, могут регулироваться только федеральными законами.
2. Далее по значимости законодатель называет Гражданский кодекс РФ. Согласно ст. 2 ГК РФ "Отношения, регулируемые гражданским законодательством" гражданское законодательство определяет в том числе основания возникновения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность). Отсюда следует, что законодательство РФ об интеллектуальной собственности (в том числе об авторском праве и смежных правах) является составной частью гражданского законодательства РФ, что и было указано в прежней редакции комментируемой статьи Закона. Однако законодатель исключил данное положение из текста комментируемого Закона в связи с тем, что Закон состоит не только из норм гражданского права, но включает в себя и нормы из иных отраслей права. Так, положения введенной в Закон ст. 49.1 носят административно-правовой характер. Нормы, касающиеся авторского права и смежных прав, содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ. Из этого следует, что законодательство в рассматриваемой нами сфере имеет комплексный характер, не ограничивающийся гражданско-правовым регулированием.
Согласно ст. 128 ГК РФ интеллектуальная собственность является самостоятельным объектом гражданских прав, обособленным от вещей и вещных прав, работ и услуг, информации, нематериальных благ. Общие нормы об интеллектуальной собственности содержатся в ст. 138 ГК РФ. К регулированию же отношений, составляющих сферу действия комментируемого Закона, применимы нормы ГК РФ, касающиеся возникновения и защиты гражданских прав, общие положения о договорах и обязательствах и т.д.
3. Составной частью законодательства РФ об авторском праве и смежных правах также является Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", а также отдельные нормы иных федеральных законов. Так, положения, касающиеся вопросов использования объектов авторского права, содержатся в Федеральном законе "О рекламе", Законе РФ "О средствах массовой информации", Федеральном законе "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и др.