Статья 44. Цели коллективного управления имущественными правами. 1. В целях обеспечения имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно (публичное исполнение, в том числе на радио и телевидении, воспроизведение произведения путем механической, магнитной и иной записи, репродуцирование и другие случаи), могут создаваться организации, управляющие имущественными правами указанных лиц на коллективной основе.

Такие организации создаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав и действуют в пределах полученных от них полномочий на основе устава, утверждаемого в порядке, установленном законодательством.
2. Допускается создание либо отдельных организаций по различным правам и различным категориям обладателей прав, либо организаций, управляющих разными правами в интересах разных категорий обладателей прав, либо одной организации, одновременно управляющей авторскими и смежными правами.
Комментарий к статье 44
1. Нормы комментируемой статьи относятся к деятельности таких субъектов правоотношений по использованию объектов авторских и смежных прав, как организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе.
Несмотря на заявленную широту темы комментируемой статьи, что видно из ее названия, законодатель указал одну, но в то же время главную цель, которой должны руководствоваться организации по коллективному управлению, осуществляя свою деятельность, - обеспечение имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно.
2. В качестве примеров случаев, когда правообладателю бывает затруднительно осуществлять свои права самостоятельно, комментируемая статья называет: публичное исполнение, в том числе на радио и телевидении, воспроизведение произведения путем механической, магнитной и иной записи, репродуцирование.
Указанный перечень не является исчерпывающим, однако, перечислив в статье конкретные виды использования, законодатель, по сути, установил своего рода презумпцию "затруднительности".
Вместе с тем представляется, что в любом случае необходимо исходить из интересов самих правообладателей, учитывая по аналогии положения п. 5 ст. 16 и п. 4 ст. 42 о недопустимости причинения ущерба нормальному использованию объектов исключительных прав. Другими словами, вопрос о том, является ли затруднительным осуществление имущественных прав, должен решать сам правообладатель.
3. Организации по коллективному управлению правами создаются непосредственно правообладателями и действуют в пределах полученных от них полномочий на основе устава, утверждаемого в порядке, установленном законодательством об общественных объединениях и некоммерческих организациях. Такие организации могут создаваться и в форме некоммерческого партнерства, если среди их членов есть правообладатели - юридические лица или индивидуальные предприниматели.
4. Исходя из изложенного в предыдущих пунктах комментария к данной статье, становится ясно, что сфера деятельности организаций по коллективному управлению, действующих на одной территории, должна быть четко разграничена. В противном случае правообладателю будет затруднительно не столько отслеживать факты использования объектов своих прав, сколько выявить все общества, которые взялись представлять его интересы "по умолчанию". "Затруднительность осуществления прав" в данном случае переходит на новый, более запутанный уровень.
В связи с этим п. 2 комментируемой статьи устанавливает важное условие, согласно которому допускается создание:
1) либо отдельных организаций по различным правам и различным категориям обладателей прав;
2) либо организаций, управляющих разными правами в интересах разных категорий обладателей прав;
3) либо одной организации, одновременно управляющей авторскими и смежными правами.
Вместе с тем данные критерии разграничения представляются не совсем четкими. Кроме того, Закон, к сожалению, не предусматривает специального порядка урегулирования споров между организациями по коллективному управлению, из чего следует, что конфликты между ними (как между юридическими лицами) решаются в общем порядке - арбитражным судом.