Статья 11. Гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм. Комментарий к статье 11

1. Не секрет, что гарантия переводов капитала и прибылей связана с повседневной инвестиционной деятельностью и составляет "сердцевину соглашения" <*>.
--------------------------------
<*> Семилютина Н.Г. Законодательство о валютном регулировании и валютном контроле // Право и экономика. 1995. N 17 - 18. С. 63 - 64.
Комментируемая статья закрепляет экономический смысл инвестирования. Целью инвестирования, как и любой другой коммерческой деятельности, является извлечение прибыли. Поэтому любой инвестор должен иметь возможность свободно пользоваться и распоряжаться доходами и прибылью, полученными в результате инвестирования. Статья закрепляет гарантии возможности инвестора использовать как прибыль и доходы на территории Российской Федерации путем реинвестирования или в иных, не противоречащих отечественному законодательству целях, так и перевод капитала за ее пределы. К ним недопустимо применение таких мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, как квотирование, лицензирование и т.п.
Единственным ограничением свободы реинвестирования могут быть изъятия ограничительного характера, установленные федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Комментируемая статья гарантирует свободу использования доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными инвестициями. По мнению специалистов Центрального банка России, иностранным инвесторам в РФ, после уплаты соответствующих налогов и сборов, гарантируется беспрепятственный перевод за границу доходов, полученных в иностранной валюте. Рублевые доходы могут использоваться двояко: реинвестироваться на территории Российской Федерации либо быть проданными на внутреннем валютном рынке в соответствии с установленным законодательством порядком, а затем переведенными за границу <*>.
--------------------------------
<*> См.: Московкина Л.А. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации: перспективы развития // Банковские услуги. 2000. N 7. С. 9.
В состав правомерно полученных денежных сумм входят следующие суммы:
1) доходов от инвестиций, полученных в виде прибыли, дивидендов, процентов и других доходов. В данной части закреплены основные виды доходов, получаемых от инвестиций. К ним можно добавить лицензионные и комиссионные вознаграждения, платежи за техническую помощь и техническое обслуживание. Под прибылью понимается разница между продажной стоимостью реализации товаров, работ, услуг и затратами на их производство (приобретение) и реализацию. Дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации. Процентами признается любой заранее заявленный (установленный) доход, в том числе в виде дисконта, полученный по долговому обязательству любого вида (независимо от способа его оформления). При этом процентами признаются, в частности, доходы, полученные по денежным вкладам и долговым обязательствам. Закрепленный в статье перечень правомерно полученных доходов является открытым и потому подлежит расширительному толкованию.
2) денежных сумм, полученных во исполнение обязательств по договорам и сделкам;
3) следующим источником финансовых средств являются денежные суммы, полученные иностранным инвестором в связи с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала иностранного юридического лица либо отчуждением инвестированного имущества, имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Под ликвидацией организации понимается ее прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Юридическое лицо может быть ликвидировано:
а) по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
б) или по решению суда.
При ликвидации организации с иностранными инвестициями сначала происходит удовлетворение требований всех кредиторов. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество и денежные средства распределяются между ее учредителями (участниками), в том числе и иностранными инвесторами, пропорционально долям в уставном (складочном) капитале юридического лица <*>.
--------------------------------
<*> Подробнее о ликвидации юридического лица смотри ст. ст. 61 - 65 ГК РФ.
Поскольку филиал не является самостоятельным юридическим лицом, долги филиала, а также его имущество и финансовые средства принимает на себя головная организация. В соответствии с частями 1 - 2 ст. 21 комментируемого Закона филиал ликвидируется на основании решения иностранного юридического лица - головной организации. Государственный контроль за созданием, деятельностью и ликвидацией филиала иностранного юридического лица осуществляется посредством его аккредитации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Под отчуждением инвестированного имущества, имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности понимается передача указанных объектов собственности, принадлежащих иностранному инвестору, в собственность другого лица. То есть под отчуждением имущества понимается любое распоряжение инвестированным вкладом.
4) иностранный инвестор имеет право на свободное распоряжение (в том числе и перевод за границу Российской Федерации) компенсацией, полученной при реквизиции или национализации его имущества.
3. В общем и целом данная статья направлена на недопущение скрытых или косвенных видов национализации при переводе капитала за границу. Комментируемая статья не закрепляет свободы перевода за границу еще одного вида доходов иностранного инвестора - заработной платы и иных вознаграждений. В отличие от нее, Типовое соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством иностранного государства о поощрении и взаимной защите капиталовложений, кроме указанных в Законе "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" видов доходов, закрепляет беспрепятственный перевод за границу заработной платы и других вознаграждений, получаемых инвестором и физическими лицами другой Договаривающейся Стороны, которым разрешено работать в связи с капиталовложением на территории первой Договаривающейся Стороны.