Статья 7. Участники общества. Комментарий к статье 7

1. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Данная норма основана на положении п. 4 ст. 66 части первой ГК РФ о том, что участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица. В п. 4 ст. 66 ГК РФ также установлено, что участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.
Согласно п. 1 ст. 7 Закона федеральным законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в обществах. Это положение закреплено на основании правила п. 4 ст. 66 ГК РФ о том, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ.
В качестве примеров ограничения участия отдельных категорий граждан в обществах следует привести следующее:
как установлено ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <*>, в случае если владение гражданским служащим приносящими доход долями участия в уставных капиталах организаций может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные доли участия в уставных капиталах организаций в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <*> военнослужащие не вправе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
2. В соответствии с п. 4 ст. 66 ГК РФ государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом. На основании приведенной нормы в п. 2 ст. 7 Закона предусмотрено, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8, при разрешении споров о признании недействительными актов о регистрации юридических лиц суд исходит из того, что акты о регистрации созданных после 7 декабря 1994 г. хозяйственных обществ и товариществ, одним из учредителей которых является государственный орган или орган местного самоуправления, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда право учреждать хозяйственные общества предоставлено соответствующим государственным органам или органам местного самоуправления федеральным законом, а также иными правовыми актами, изданными до введения части первой ГК РФ в действие (п. 4 ст. 66 ГК РФ).
В указанном Постановлении также разъяснено следующее:
недействительными признаются также сделки, связанные с приобретением после введения в действие Кодекса государственными органами или органами местного самоуправления, не уполномоченными на то в соответствии с законом, акций акционерных обществ либо доли в уставном капитале иных хозяйственных обществ (ст. 168 ГК РФ);
в случаях, когда учредителем (участником) хозяйственного общества или товарищества, созданного и зарегистрированного до 8 декабря 1994 г., в соответствии с ранее действовавшим законодательством выступил государственный орган или орган местного самоуправления, после введения в действие части первой ГК РФ его учредителем (участником) признаются соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Согласно п. 4 ст. 66 ГК РФ финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 4 ст. 57 Закона в случае, если участником ликвидируемого общества является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в состав ликвидационной комиссии включается представитель федерального органа по управлению государственным имуществом, специализированного учреждения, осуществляющего продажу федерального имущества, органа по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, продавца государственного имущества субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (см. комментарий к ст. 57 Закона).
Как установлено п. 1 ст. 66 ГК РФ, в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. На основе данной нормы в п. 2 ст. 7 Закона закреплено, что общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.
В развитие положений п. 1 ст. 66 и п. 1 ст. 88 ГК РФ в п. 2 ст. 7 Закона установлено, что общество может впоследствии стать обществом с одним участником. В качестве единственного ограничения п. 2 ст. 88 ГК РФ и п. 2 ст. 7 Закона предусмотрено, что общество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество (следует отметить, что это касается не только общества с ограниченной ответственностью, но и общества с дополнительной ответственностью и акционерного общества), состоящее из одного лица.
Как установлено п. 2 ст. 7 Закона, положения комментируемого Закона распространяются на общества с одним участником постольку, поскольку комментируемым Законом не предусмотрено иное и поскольку это не противоречит существу соответствующих отношений.
3. В соответствии с п. 1 ст. 88 части первой ГК РФ число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного законом об обществах с ограниченной ответственностью. В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до установленного законом предела.
На основании указанных норм в п. 3 ст. 7 Закона установлено, что число участников общества не должно быть более пятидесяти, а также то, что в случае, если число участников общества превысит указанный предел, общество в течение года должно преобразоваться в открытое акционерное общество или в производственный кооператив.
Если в течение указанного срока общество не будет преобразовано и число участников общества не уменьшится до указанного предела, то оно согласно п. 3 ст. 7 Закона подлежит ликвидации в судебном порядке. О принудительной ликвидации общества см. комментарий к ст. 57 Закона.
Пленум ВС России и Пленум ВАС России в п. 4 Постановления от 9 декабря 1999 г. N 90/14 дали следующие разъяснения в отношении установленного комментируемой статьей ограничения числа участников общества:
судам при рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что Закон ограничивает число участников общества, которых должно быть не более пятидесяти. Если указанный предел будет превышен, общество обязано в течение года преобразоваться в открытое акционерное общество или в производственный кооператив (п. 3 ст. 7 Закона). При невыполнении этого требования и несокращении числа участников в указанный срок общество подлежит ликвидации в судебном порядке на основании п. 2 ст. 61 и ст. 88 ГК РФ;
согласно п. 3 ст. 59 комментируемого Закона общества с ограниченной ответственностью (товарищества с ограниченной ответственностью), насчитывающие на момент введения Закона в действие более пятидесяти участников, должны преобразоваться в акционерные общества или в производственные кооперативы до 1 июля 1999 г. либо в тот же срок уменьшить число участников общества до установленного предела;
вместе с тем названная норма содержит исключение: допускается преобразование таких обществ с ограниченной ответственностью (товариществ с ограниченной ответственностью) в закрытые акционерные общества без соблюдения требований, установленных абзацами вторым и третьим п. 3 ст. 7 Федерального закона "Об акционерных обществах" (ограничивающих число участников закрытого акционерного общества). Таким правом общество, созданное до 1 марта 1998 г. и насчитывающее более пятидесяти участников, могло воспользоваться согласно Закону лишь до 1 июля 1999 г.