Статья 41. Проведение учредительных собраний (конференций) адвокатов. 1. Территориальные органы юстиции совместно с президиумами коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, организуют проведение учредительных собраний (конференций) адвокатов в субъектах Российской Федерации в течение пяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Состав учредительного собрания (конференции) адвокатов формируется из адвокатов, включенных в региональный реестр в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона и являвшихся членами коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, на 1 июля 2001 года.
2. Коллегии адвокатов, образованные до вступления в силу настоящего Федерального закона, избирают на своих общих собраниях делегатов на учредительную конференцию адвокатов по норме представительства, определяемой территориальным органом юстиции совместно с президиумами данных коллегий адвокатов.
3. В случае, если адвокаты состоят на учете в качестве налогоплательщиков единого социального налога в налоговых органах одного субъекта Российской Федерации, но при этом являются членами коллегии адвокатов, образованной до вступления в силу настоящего Федерального закона, другого субъекта Российской Федерации, то территориальный орган юстиции по месту учета адвокатов в качестве налогоплательщиков организует проведение общего собрания таких адвокатов, на котором они избирают делегатов на учредительную конференцию адвокатов. Норма представительства для таких адвокатов определяется организаторами учредительной конференции адвокатов соответствующего субъекта Российской Федерации.
4. Учредительные собрания (конференции) адвокатов считаются правомочными, если в их работе принимают участие не менее двух третей адвокатов (делегатов конференции). Учредительное собрание (конференция) адвокатов избирает по три делегата на первый Всероссийский съезд адвокатов.
5. Открытие учредительного собрания (конференции) адвокатов поручается самому старшему по возрасту адвокату, участвующему в данном собрании (конференции). Для ведения заседания адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), избирают президиум.
6. Решения учредительного собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в данном собрании (делегатов конференции). Организаторы учредительных собраний (конференций) адвокатов вправе установить порядок выдвижения кандидатов в органы адвокатской палаты с учетом необходимости представительства в исполнительном органе адвокатской палаты от различных коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, пропорционально численности их членов.
7. В состав органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов могут быть избраны адвокаты, не являющиеся участниками учредительного собрания (конференции) адвокатов.
Комментарий к статье 41
1. В комментируемой статье определена процедура проведения учредительных собраний (конференций) адвокатов. В настоящее время требования данной статьи реализованы.
Учредительные собрания (конференции) адвокатов проведены во всех субъектах РФ. Состав собраний (конференций) формировался только из адвокатов, включенных в региональный реестр в соответствии со ст. 40 Закона и являвшихся членами коллегий адвокатов по состоянию на 1 июля 2001 г. Указанное ограничение было установлено с целью предотвращения искусственного увеличения численности коллегий адвокатов до проведения учредительных собраний (конференций), что предоставляло бы им необоснованные преимущества при формировании органов адвокатской палаты. При этом закон не препятствовал избранию в состав органов Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ адвокатов, не являвшихся участниками учредительного собрания (конференции).
Организационные полномочия по проведению учредительных собраний (конференций) адвокатов были возложены Законом на территориальные органы Минюста России и президиумы коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу Закона.
2. Учредительные собрания (конференции) адвокатов решили следующие вопросы, отнесенные Законом к их компетенции:
образовали адвокатские палаты субъектов РФ (п. 5 ст. 29 Закона);
сформировали органы адвокатских палат субъектов РФ (п. п. 6 и 7 ст. 41 Закона);
избрали по три делегата на Всероссийский съезд адвокатов (п. 4 ст. 41 Закона).
Кроме того, на учредительных собраниях (конференциях) адвокатов в субъектах РФ были решены некоторые общие вопросы, отнесенные Законом к компетенции собрания (конференции) адвокатов как высшего органа адвокатской палаты субъекта РФ (см. комментарий к ст. 30 Закона). Например, избирались ревизионные комиссии и члены квалификационных комиссий из числа адвокатов; определялся размер обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатских палат; утверждались сметы расходов на содержание адвокатских палат и соответствующих советов, штатные расписания аппаратов органов адвокатских палат; принимались иные решения в соответствии с Законом.
Так, в городе Москве учредительная конференция адвокатов была проведена 25 ноября 2003 г. Делегаты учредительной конференции (338 адвокатов, представляющих 6629 чел.) образовали Адвокатскую палату г. Москвы, избрали Совет Адвокатской палаты г. Москвы (15 чел: А.Я. Аснис, Е.И. Ефимова, А.В. Живина, В.Я. Залманов, В.С. Игонин, А.В. Кирсанов, Н.Н. Клен, С.А. Кривошеев, А.Я. Мастинский, А.И. Минаков, Г.Б. Мирзоев, Г.П. Падва, И.А. Поляков, Г.М. Резник, В.Н. Рябцев), квалификационную и ревизионную комиссии палаты, избрали делегатов на Первый Всероссийский съезд адвокатов (Мирзоев Г.Б., Клен Н.Н., Макаров А.М.), установили сумму обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты (300 руб.), утвердили смету расходов на год. На первом заседании Совета Адвокатской палаты г. Москвы ее президентом был избран Г.М. Резник, а первыми вице-президентами - Мирзоев Г.Б. и Клен Н.Н.
Аналогичные учредительные собрания адвокатов прошли и в других субъектах Российской Федерации.