Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона. 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года, за исключением подпункта 6 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, который вступает в силу с 1 января 2007 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:
1) признать не действующим на территории Российской Федерации Закон СССР от 30 ноября 1979 г. N 1165-X "Об адвокатуре в СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, N 49, ст. 846);
2) признать утратившими силу:
Закон РСФСР от 20 ноября 1980 года "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, N 48, ст. 1596);
Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 июля 1991 г. N 1560-1 "О мерах по социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР в условиях перехода экономики к рыночным отношениям" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 977).
3. До вступления в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. При этом страховые взносы, уплачиваемые адвокатом страховщику по договору страхования, относятся к средствам, отчисляемым адвокатом в соответствии с пунктом 7 статьи 25 настоящего Федерального закона.
4. До формирования совета Федеральной палаты адвокатов советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия совета Федеральной палаты адвокатов:
1) разработка и утверждение временного положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечня вопросов, предлагаемых претендентам;
2) утверждение форм бюллетеней для голосования, предусмотренных пунктами 6 и 7 статьи 33 настоящего Федерального закона.
5. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Комментарий к статье 45
1. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" комментируемая статья определяет специальный порядок вступления в силу Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
В целом Закон вступил в силу с 1 июля 2002 г. Исключение составил только подп. 6 п. 1 ст. 7, которым на адвоката налагается обязанность страхования риска своей профессиональной имущественной ответственности. Данное положение начнет действовать с 1 января 2007 г. До вступления в силу этой нормы адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
Содержание указанной обязанности специально раскрыто в ст. 19 Закона, которая уточняет, что адвокат осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.
2. Первоначальный текст Закона был опубликован в изданиях: "Парламентская газета", N 104, 5 июня 2002 г.; "Российская газета", N 100, 5 июня 2002 г.; Собрание законодательства РФ, 10 июня 2002 г., N 23, ст. 2102.
В настоящее время действует новая редакция Закона с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральными законами от 28 октября 2003 г. N 134-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 28 октября 2003 г. N 134-ФЗ, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете", N 221, 31 октября 2003 г.; Собрании законодательства РФ, 3 ноября 2003 г., N 44, ст. 4262). Изменения, внесенные Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2005 г. (опубликован в Собрании законодательства РФ, 30 августа 2004 г., N 35, ст. 3607, "Российской газете", N 188, 31 августа 2004 г.). Изменения, внесенные Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете", N 284, 23 декабря 2004 г.), за исключением подп. "в" п. 15 ст. 1 данного Федерального закона, который уже вступил в силу с 1 января 2005 г.
3. Пунктом 2 ст. 45 прекращается действие основных нормативных актов, регулировавших ранее адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации.
Со дня вступления в силу комментируемого Закона, т.е. с 1 июля 2002 г., признан не действующим на территории Российской Федерации Закон СССР от 30 ноября 1979 г. N 1165-X "Об адвокатуре в СССР", сохранявший до этого времени свое действие в части, не противоречащей законодательству РФ. При этом, поскольку на момент принятия данный Закон распространял свое действие на всю территорию СССР, постольку он после 1 июля 2002 г. продолжал действовать в некоторых государствах, возникших на территории бывшего СССР.
Кроме того, в связи с принятием нового Закона об адвокатской деятельности признаны утратившими силу Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" и Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 июля 1991 г. N 1560-1 "О мерах по социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР в условиях перехода экономики к рыночным отношениям".
4. Положения п. 4 ст. 45 Закона носят переходный характер и были надлежащим образом реализованы. Предоставление советам адвокатских палат субъектов РФ некоторых полномочий совета Федеральной палаты адвокатов носило временный характер и было направлено на то, чтобы свести к минимуму период, во время которого согласно п. 6 ст. 40 Закона приостанавливалось присвоение статуса адвоката.
5. В пункте 5 ст. 45 содержится предложение Президенту РФ и поручение Правительству РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с комментируемым Законом. Иные подзаконные нормативные акты или их части, в которых также будут обнаружены противоречия с нормами Закона, фактически утрачивают силу и должны быть приведены принявшими их органами в соответствие с комментируемым Законом.
До приведения подзаконных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Законом они могут применяться только в части, не противоречащей данному Закону.
6. Если будет выявлено несоответствие между Законом и иными федеральными законами, принятыми до момента его вступления в силу, то применяются положения комментируемого Закона как более позднего. Исключение составляют случаи, когда в тексте федеральных законов прямо указано, что они имеют приоритет над иными федеральными законами. Например, в ст. 7 УПК РФ установлено следующее правило: "1. Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий настоящему Кодексу. 2. Суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта настоящему Кодексу, принимает решение в соответствии с настоящим Кодексом". Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П часть первая и вторая ст. 7 УПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ.
7. Если положения комментируемого Закона не будут соответствовать федеральному конституционному закону, то необходимо применять нормы последнего, поскольку он имеет большую юридическую силу, чем обычный федеральный закон.
8. При несоответствии положений комментируемого Закона Конституции Российской Федерации данный вопрос может быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ). Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. До момента признания Конституционным Судом Российской Федерации каких-либо положений Закона неконституционными они считаются действующими.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
31 мая 2002 года
N 63-ФЗ
ЗАО Юстицинформ, 2006