Статья 19. Сертификация информационных систем, технологий, средств их обеспечения. (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

1. Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
2. Информационные системы органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации определяется законодательством Российской Федерации.
3. Исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.
3. Интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органами Российской Федерации на основе международной системы сертификации.
Комментарий к статье 19
1. Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации. Закон РФ от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" <*>, о котором идет речь в п. 1 ст. 19, утратил силу со дня вступления в действие Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <**> (далее - Закон о ТР). Предмет регулирования Закона о ТР составляют отношения, возникающие при:
--------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 26. Ст. 966.
<**> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценке соответствия.
В соответствии со ст. 2 Закона о ТР сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом образует систему сертификации. Прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту, есть оценка соответствия.
Органом по сертификации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. К функциям (полномочиям) органа по сертификации относятся:
привлечение на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (при этом органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе);
контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
ведение реестра выданных данным органом сертификатов соответствия;
информирование соответствующих органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
приостановление и прекращение действия выданного им сертификата соответствия;
обеспечение предоставления заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
определение стоимости работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости таких работ.
Ведение единого реестра выданных сертификатов соответствия, а также установление порядка передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатов относятся к компетенции федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Порядок ведения данного реестра, порядок предоставления содержащихся в нем сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в реестре сведений устанавливаются Правительством РФ.
Подтверждение соответствия представляет собой документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями (п. 2 ст. 19 Закона о ТР).
Документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, именуется сертификатом соответствия.
Согласно ст. 25 Закона о ТР сертификат соответствия включает:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия.
2. Пункт 2 устанавливает, что информационные системы органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации.
Обязательной сертификации также подлежат средства международного информационного обмена, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих средств (п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об участии в международном информационном обмене").
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, а также срок действия сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, выдаваемого заявителю органом по сертификации, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Орган, осуществляющий обязательную сертификацию, должен быть аккредитован в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 26 Закона о ТР).
Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), которые проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений, результаты которых оформляются соответствующими протоколами. На основании данных протоколов аккредитованных испытательных лабораторий (центров) орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.
Законом о ТР также установлены права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия (ст. 28). Заявитель вправе:
выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;
обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель обязан:
обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);
приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;
извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
3. Согласно п. 3 интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органами РФ. В основе такой защиты (точнее, охраны) интересов потребителей стоит международная система сертификации.
В соответствии с п. 1 ст. 29 и ст. 30 Закона о ТР для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии с международными договорами (представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства).
Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и определяемой в соответствии с изложенными выше положениями Закона о ТР, утверждается Правительством Российской Федерации.
Глава 5. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ