Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

К ведению субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы на соответствующих территориях относятся:
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004);
получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории определенного субъекта Российской Федерации;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории определенного субъекта Российской Федерации и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах территории определенного субъекта Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004);
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004).
Комментарий к статье 6
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <*> (в ред. от 29 декабря 2004 г.) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам их совместного с Российской Федерацией ведения (см. ст. 72 Конституции РФ), осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение ряда вопросов, в том числе - организация и осуществление межмуниципальных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
Федеральные законы от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ внесли существенные коррективы в перечень полномочий субъектов Российской Федерации в различных сферах, в том числе и в области охраны окружающей среды и, в частности, в области осуществления экологической экспертизы.
Исходя из смысла положений комментируемой статьи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают как полномочиями по предоставлению населению информации об объектах экологической экспертизы на территории субъекта Российской Федерации, а также о намечаемых и проводимых экологических экспертизах, так и полномочиями по ее получению от соответствующих органов. Однако следует полагать, что под полномочием по получению от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы в данном случае подразумевается право на получение такой информации.
Необходимо отметить, что сокрытие или искажение экологической информации влечет наступление административной ответственности по основаниям, установленным ст. 8.5 КоАП РФ. Согласно ее положениям сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в установленных санкцией данной статьи размерах.
Возможность делегирования субъектами Российской Федерации экспертов в качестве наблюдателей на заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы предусмотрена отнюдь не только положениями комментируемой статьи. Так, в соответствии с п. 14 Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698 <*>, и п. 4.2 Регламента проведения государственной экологической экспертизы, утв. Приказом Госкомэкологии России от 17 июня 1997 г. N 280 <**>, в случаях, когда при проведении государственной экологической экспертизы объектов экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, субъекты РФ вправе делегировать экспертов для участия в заседаниях экспертных комиссий в качестве наблюдателей.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 40. Ст. 4648.
<**> БНА ФОИВ. 1997. N 16.
Согласно предыдущей редакции комментируемого Закона в перечень полномочий субъектов Российской Федерации входило полномочие по правовому регулированию отношений в области экологической экспертизы посредством принятия в развитие указанного Федерального закона нормативных правовых актов в области экологической экспертизы с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации.
Реализуя данное полномочие, с 1995 по 2000 гг. ряд субъектов Российской Федерации принял в развитие положений комментируемого Федерального закона свои нормативные правовые акты, регламентирующие проведение экологической экспертизы на их территории, - законы субъектов РФ, например, Закон Калининградской области от 10 июля 1996 г. N 58 "Об экологической экспертизе", Закон Алтайского края от 31 декабря 1997 г. N 78-ЗС "Об экологической экспертизе" (в ред. от 6 апреля 1998 г.), Закон Томской области "Об экологической экспертизе в Томской области", принятый решением Государственной Думы Томской области от 24 июля 1997 г. N 506 (в ред. от 5 июня 2001 г.). Некоторыми субъектами Российской Федерации были приняты законы, регламентирующие проведение общественной экологической экспертизы, например Закон Ненецкого автономного округа от 3 февраля 2000 г. N 220-ОЗ "Об общественной экологической экспертизе" <*>.
--------------------------------
<*> Текст перечисленных нормативных актов см. в базе "Регионы" СПС "".