В акте выездной налоговой проверки было отражено, что предприниматель не уплачивал НДС и не подавал декларации. Решением ИФНС он привлечен только за неуплату НДС. Спустя полтора года вышестоящий налоговый орган провел повторную выездную проверку и привлек предпринимателя к ответственности за непредставление деклараций. Как правильно производить исчисление шестимесячного срока для обращения в суд?

Пунктом 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 37 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной НК РФ ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта (п. 1 ст. 100 и п. 1 ст. 101.1).
О факте непредставления налоговых деклараций по НДС налоговому органу стало известно при проведении первой выездной налоговой проверки, что было зафиксировано в акте. Следовательно, шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций следует исчислять с акта первой выездной налоговой проверки.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2001 N 3246/01 разъяснено, что срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, является пресекательным и должен применяться судом независимо от того, заявлено о его пропуске ответчиком или нет. Таким образом, в данном случае срок давности взыскания налоговой санкции за непредставление налоговых деклараций истек к моменту составления акта повторной выездной налоговой проверки.
Т.А.Разина
Референт налоговой службы
I ранга
17.08.2005