По смыслу ст. ст. 99, 101 ТК РФ на склады временного хранения помещаются только иностранные товары, а согласно положениям п. 6 ст. 282 ТК РФ товары, ввозимые на территорию РФ, рассматриваются как выпущенные для свободного обращения. Правомерно ли помещать товары ввозимые, а также вывозимые, имеющие статус российских, под действие специальной таможенной процедуры - перемещение товаров физическими лицами для личного пользования?

Пунктом 6 ст. 282 Таможенного кодекса РФ установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в соответствии с данной статьей, рассматриваются для таможенных целей соответственно как выпущенные для свободного обращения либо вывезенные в таможенном режиме экспорта. Следует особо отметить, что упомянутая выше норма говорит о ввозе либо вывозе в соответствии с этой статьей. Вместе с тем положения указанной статьи (п. п. 1, 2) помимо освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов предусматривают также применение единых ставок таможенных пошлин, налогов.
Кроме того, рассматривать указанную норму вне системной связи с нормами, установленными ст. 149 ТК РФ, неправомерно, поскольку данные нормы устанавливают основные требования, при соблюдении которых товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, выпускаются для свободного обращения. Согласно положениям ТК РФ товары и транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения после совершения всех необходимых таможенных операций. Учитывая положения ст. ст. 282, 285, 286, 287 ТК РФ и Постановлений Правительства РФ от 27.11.2003 N 715 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" и от 29.11.2003 N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования", декларирование товаров/транспортных средств, предназначенных для личного пользования, и уплата таможенных пошлин, налогов являются необходимыми и основными таможенными операциями, установленными специальной таможенной процедурой - перемещение товаров физическими лицами, для их выпуска в свободное обращение. Таким образом, товары, ввозимые (за исключением ранее временно вывезенных) на территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, до их выпуска в свободное обращение в установленном порядке имеют статус иностранных товаров.
Обращаем внимание на то, что товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, помещаются на склады временного хранения (далее - СВХ) на основании нормы, установленной п. 3 ст. 285 ТК РФ. Данная норма, определяя, что в установленных случаях на СВХ помещаются товары/транспортные средства, перемещаемые (то есть как ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, так и вывозимые с этой территории) физическими лицами для личного пользования, устанавливает, что в соответствии с п. 3 ст. 285 ТК РФ на склады временного хранения помещаются как иностранные, так и российские товары, но только в рамках указанной специальной таможенной процедуры перемещение товаров физическими лицами для личного пользования.
Е.А.Рязанова
Федеральная таможенная
служба
29.07.2005