Просим разъяснить, какими критериями следует руководствоваться банку при определении даты создания обособленного подразделения банка и, соответственно, исчислять срок, в который банк обязан подать заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения.

В соответствии со ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.
При этом постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога.
Согласно п. 4 ст. 83 Кодекса при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.
Статьей 11 Кодекса определено, что обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.
При этом местом нахождения обособленного подразделения российской организации является место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.
В соответствии с п. 9.2 Инструкции Банка России от 14.01.2004 N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (далее - Инструкция) кредитная организация (филиал) при условии отсутствия у нее запрета на открытие филиалов вправе открывать внутренние структурные подразделения - дополнительные офисы, кредитно-кассовые офисы, операционные кассы вне кассового узла, обменные пункты, а также иные внутренние структурные подразделения, предусмотренные нормативными актами Банка России.
При этом дополнительный офис вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией на осуществление банковских операций (кредитование субъектов малого предпринимательства и физических лиц, операции по возврату (погашению) кредитов, кассовое обслуживание юридических и физических лиц и т.д.).
Согласно п. п. 12.1 и 12.8 Инструкции внутренние структурные подразделения кредитной организации (филиала) открываются (закрываются) по решению органа управления кредитной организации (филиала), которому это право предоставлено уставом кредитной организации (положением о филиале).
Об открытии внутреннего структурного подразделения кредитная организация (филиал) обязана уведомить территориальное учреждение Банка России по месту его открытия.
Пунктами 12.4, 12.10 Инструкции установлено, что территориальное учреждение Банка России по месту открытия дополнительного офиса (кредитно-кассового офиса), операционной кассы вне кассового узла подготавливает заключение о соответствии помещений для совершения операций с ценностями требованиям, установленным нормативными актами Банка России, и направляет его в кредитную организацию (филиал).
Обособленные подразделения кредитной организации вправе начать осуществление кассового обслуживания клиентов только после получения положительного заключения территориального учреждения Банка России на проведение кассовых операций.
Таким образом, применительно к п. 4 ст. 83 Кодекса датой создания обособленного подразделения кредитной организации можно считать дату уведомления кредитной организацией территориального учреждения Банка России об открытии дополнительного офиса (кредитно-кассового офиса), операционной кассы вне кассового узла.
В случае если обособленное подразделение предполагает осуществлять только кассовое обслуживание клиентов, то датой создания обособленного подразделения можно считать дату получения положительного заключения территориального учреждения Банка России на осуществление кассовых операций.
К.В.Залата
Консультант
отдела координации и контроля
деятельности ФНС России,
анализа и решения вопросов
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Минфина России
04.07.2005