Подлежит ли перевозчик привлечению к ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ, если товары были им доставлены в место доставки без нарушения установленного таможенным органом срока ВТТ, а документы, необходимые для завершения ВТТ, были представлены таможенному органу назначения после истечения срока ВТТ?

Статьей 16.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита (ВТТ). То есть товары доставлены перевозчиком в определенное таможенным органом место доставки, но по истечении установленного срока ВТТ.
В соответствии с п. 2 ст. 82 Таможенного кодекса РФ срок ВТТ устанавливается таможенным органом отправления исходя из заявления перевозчика (экспедитора), обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки. Следовательно, срок ВТТ устанавливается в отношении доставки товаров. В приведенный перечень факторов, учитываемых при определении срока ВТТ, не включены сроки представления документов для завершения данной таможенной процедуры, регистрации таможенным органом прибытия транспортного средства в место доставки товаров и выдачи свидетельства о завершении ВТТ, предусмотренные ст. 92 ТК РФ. Следует отметить, что за несоблюдение указанных сроков КоАП РФ административная ответственность не установлена. Таким образом, при определении срока ВТТ таможенный орган не учитывает сроки, установленные ст. 92 ТК РФ, в результате чего перевозчик может объективно не успеть представить таможенному органу назначения документы, необходимые для завершения ВТТ, в пределах определенного ему срока ВТТ.
Учитывая изложенное, следует сделать вывод, что представление транзитной декларации и других имеющихся документов на товары таможенному органу после истечения установленного срока ВТТ, в то время как сами товары были доставлены в пределах срока ВТТ, не может рассматриваться как нарушение срока ВТТ и, соответственно, не может квалифицироваться по ст. 16.10 КоАП РФ. Дополнительно следует отметить право, закрепленное в п. 3 ст. 82 ТК РФ, не только перевозчика, осуществляющего доставку, но и любого иного заинтересованного лица (например, экспедитора, грузополучателя) обратиться в таможенный орган отправления с мотивированным запросом о продлении установленного срока ВТТ.
А.А.Косов
Федеральная таможенная
служба
28.06.2005