Обязана ли организация вставать на учет в налоговых органах по месту нахождения ее обособленного подразделения, если оно расположено на территории того же населенного пункта, что и головное подразделение, но на территории, подконтрольной иному налоговому органу?

В соответствии со ст. 11 НК РФ обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Пункт 1 ст. 83 НК РФ устанавливает обязанность организации встать на учет по месту нахождения ее обособленного подразделения.
Следовательно, поскольку место нахождения организации и место нахождения ее обособленного подразделения относятся к территориям, подведомственным разным налоговым органам, то предполагается, что налогоплательщик должен встать на учет в каждом из них.
Однако существует иная точка зрения, высказанная, в частности, ФАС Московского округа в Постановлениях от 15.07.2002 N КА-А40/3802-02, от 16.01.2002 N КА-А40/8039-01.
Она основана на том, что согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 11 НК РФ местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации, а не почтовый адрес. Следовательно, место нахождения головного и обособленного подразделений, расположенных на территории одного населенного пункта, одно и то же.
Единая система государственной регистрации юридических лиц не учитывает внутреннее административное деление населенного пункта. Различные почтовые адреса у головного и обособленного подразделений, находящихся в одном населенном пункте, не создают у налогоплательщика обязанности постановки на учет, поскольку она является повторной. Кроме того, постановка на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения осуществляется с целью учета объектов налогообложения по региональным и местным налогам. Применительно к деятельности организации и ее обособленного подразделения, которые находятся на территории одного населенного пункта, эта цель отсутствует.
Следует также учитывать, что ситуация нахождения на территории одного населенного пункта множества налоговых органов с точки зрения обязанности постановки на учет является сомнительной, противоречивой и неясной и в соответствии с п. 7 ст. 3 НК РФ должна толковаться в пользу налогоплательщика.
Таким образом, если налогоплательщик в данной ситуации не встанет на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения, налоговый орган, скорее всего, вынесет решение о привлечении его к ответственности по ст. 116 или ст. 117 НК РФ. И доказывать правомерность своего поведения налогоплательщику придется в суде.
М.П.Авдеенкова
Издательство "Главная книга"
16.06.2005