Организация направила в налоговый орган декларацию по НДС почтой на три дня позднее положенного срока. Правомерно ли привлечение руководителя организации к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации, если протокол об административном правонарушении был составлен спустя месяц после срока представления декларации, т.е. с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ?

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.5 КоАП РФ, составляются должностными лицами налоговых органов. Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.5 КоАП РФ, рассматривают судьи.
В случаях, когда не проводится административное расследование, согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, если же требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Однако нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку не входит в число существенных недостатков протокола (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
Таким образом, на основании данного протокола суд может привлечь руководителя организации к административной ответственности.
О.Г.Хмелевской
Издательство "Главная книга"
14.06.2005