Правомерно ли решение налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке по причине непредставления налогоплательщиком-организацией в установленные законом сроки налоговых деклараций, если в декларируемый период организация не осуществляла предпринимательскую деятельность и, таким образом, непредставление деклараций было обусловлено отсутствием сумм налогов к уплате?

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Анализ изложенной нормы позволяет сделать вывод, что обязанность налогоплательщика представлять декларации по определенному виду налога обусловлена не наличием суммы налога к уплате, а положениями закона, которыми организация отнесена к плательщикам соответствующего налога. Аналогичная позиция изложена в Информационном письме ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 (п. 7).
В соответствии с п. 2 ст. 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации и налогоплательщика - индивидуального предпринимателя по их счетам в банке может приниматься в случае непредставления этими налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком-организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций.
Таким образом, решение налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке по причине непредставления налогоплательщиком-организацией в установленные законом сроки налоговых деклараций является правомерным.
И.Б.Королева
Фонд системного анализа
и социально-экономического
проектирования
02.12.2005