Вправе ли организации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства присваивать кадастровый номер земельному участку, на котором расположен объект недвижимости?

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения.
Согласно п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
При этом идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра (абз. 4 п. 3 ст. 12 Федерального закона N 122-ФЗ).
Кроме того, п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, установлено, что кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" к полномочиям органов государственной власти РФ в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра относится определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности по ведению государственного земельного кадастра.
Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 N 418 (далее - Положение), определено, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).
В силу п. 5.4.2 Положения Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости организует ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Таким образом, организации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства не вправе присваивать кадастровый номер земельному участку, на котором расположен объект недвижимости, поскольку такая обязанность возлагается на территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости), которые осуществляют ведение государственного земельного кадастра и государственного градостроительного кадастра.
Е.Н.Коломина
Федеральное агентство
кадастра объектов недвижимости
12.10.2005