В августе 2003 года был принят Закон о разграничении полномочий между различными органами власти, в соответствии с которым государство до 2009 года намерено расстаться почти со всей своей собственностью. Органы власти оставляют себе лишь ту ее часть, без которой не смогут осуществлять свои функции. О том, как проходит эта работа в Карелии, рассказал министр госсобственности РК Сергей Денисов.
- Сергей Иванович, насколько успешно в 2004 году продавались государственные пакеты акций?
- По итогам прошлого года доходы республиканского бюджета от управления и распоряжения госимуществом и земельными ресурсами выросли в 4,5 раза до 422,31 млн руб. Доходы от приватизации госимущества увеличились почти в 32 раза и составили более 304 млн руб.
- Те, кто следит за объявлениями Фонда госимущества РК, могли видеть, что государственные пакеты акций ряда предприятии выставляли на торги неоднократно, и торги признавали несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Предпринимателям не нужны эти предприятия?
- Сравнительно легко проходят торги по тем предприятиям, где у Республики Карелия - контрольный пакет акций. Бывает также, что акции покупают те, кто уже владеет определенным пакетом и хочет его увеличить. Но из-за отсутствия заявок не были проданы госпакеты акций ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта" и ОАО "ОТЗ".
- Почему?
- Начальная цена оказалась высокой. Мы обращались к независимым московским специалистам, которые провели оценку наших пакетов акций. Но покупатель пока не нашелся. Теперь эти пакеты будут выставлены на продажу посредством публичного предложения. То есть в течение определенного времени цена пакета будет снижаться. Владельцем пакета станет тот, кто первым его купит, как только цена его устроит.
- А были предприятия, акции которых продали сразу?
- Да, наиболее ликвидны контрольные пакеты акций. Так, 51% уставного капитала Медвежьегорского хлебозавода при начальной цене 600 тыс. руб. был продан за 3,9 млн руб. Акции Кондопожского хлебозавода при начальной цене в 3,2 млн руб. были проданы за 4 млн руб., Костомукшского с начальной ценой 10 млн руб. - за 16 млн руб.
- Деятельность унитарных госпредприятий также находится под контролем министерства?
- На начало 2005 года в республике зарегистрировано 72 ГУПа. Несколько лет мы добиваемся, чтобы среди них не было убыточных. Конечно, есть исключения. Издательство, выпускающее литературу на национальных языках, сегодня не может рассчитывать на прибыль, но большинство госпредприятий должно пополнять бюджет.
По итогам 2003 года 23 ГУПа работали с убытком. В 2004-м провели реорганизацию, на ряде предприятий ввели процедуру банкротства. Ожидаем, что ряд районных типографий с 2006 года будет убыточным. В условиях роста цен и без инвестиций эти типографии не смогут развиваться. Мы предложили взять их под крыло Типографии имени Анохина.
Однако управление Федеральной антимонопольной службы по РК посчитало, что это приведет к монополизации рынка печатных услуг. Но, я думаю, если районные типографии обанкротятся и прекратят существование, это тоже не послужит развитию рынка.
Продолжаем решать этот и подобные вопросы. Ряд ГУПов преобразован в акционерные общества.
- Но капитал в них государственный: значит, они должны быть проданы?
- В отношении некоторых мы не спешим. Например, создано ОАО "Приладожское" -это птицефабрика. Не исключено, что предприятие купят конкуренты из других регионов с целью закрыть его и освободить рынок для себя. Это не в наших интересах.
- Много ли средств поступило в бюджет республики от акционерных обществ, в которых есть государственный капитал?
- В 2004 году перечисляли средства, заработанные в 2003-м. Объем этих средств - 7,5 млн руб. Наибольший объем дивидендов был перечислен ОАО "Банк "Онего" - почти 2,7 млн руб. Чуть меньше - ОАО "Кондопога". Эти предприятия, как и "Муезерский ЛПХ", "Карелстрой", "Лендерский ЛПХ", "Кареллеспром", санаторий "Белые ключи", исправно перечисляют дивиденды в течение нескольких лет.
- Возвратимся к теме продажи госпакетов акций. Например, банк "Онего" создавали как муниципальный, сейчас он - ОАО, а дивиденды перечисляет в бюджет. Государственные акции в этом банке тоже должны быть проданы?
- В соответствии с федеральным законом - да. Однако Российская Федерация пока не отказалась от участия во Внешторгбанке, Сбербанке. Не будем опережать события.
- В ведении министерства находятся различные объекты госсобственности. Они тоже приносят доход?
- Доходы от сдачи имущества в аренду в 2004 году выросли на треть и составили 33,399 млн руб. На 1 января 2005 года в аренду было сдано 454 объекта недвижимости общей площадью 70,1 тыс. кв. метров. Средняя арендная плата составила 52,1 руб. за квадратный метр. На капремонт и восстановление госимущества привлекли средства арендаторов. В прошлом году собрали на эти цели более 3,5 млн руб.
- Некоторое время назад Петрозаводск лишился филармонии - здания, находящегося в государственном ведении. Деревянное строение спалили. Поговаривали, что есть заинтересованные лица, которые таким образом расчищают место под собственное строительство. А средств на восстановление филармонии не нашли.
- Мы учли эти случаи. Во-первых, на конкурсной основе отобраны четыре страховые компании, которые обеспечивают страхование госимущества. Застраховать имущество должен и каждый арендатор. Сейчас более 70% сданного в аренду имущества застраховано. Проблемные объекты застрахованы по рыночной стоимости. То есть случись что -средства на ремонт и восстановление найдутся. Во-вторых, страховые компании создали фонд превентивных мероприятий, в котором собрано около 700 тыс. руб.
- Много ли земель перешло в частную собственность?
- В 2004 году продано 408 участков общей площадью 194,7 га на сумму около 25 млн руб. Покупают землю и частные лица, и предприятия. Предприятие, как правило, приобретает землю, на которой расположено его производство.
- Может ли богатый человек купить большие площади земли в Карелии?
- Смотря для чего. Например, в соответствии с законом размер земельного участка, приобретаемого для строительства дачного дома, не может превышать 17 соток.
- Как осуществляется управление земельными ресурсами?
- Ведем работу по разграничению собственности на землю. Часть земель будет в федеральной собственности, часть - в республиканской, часть - в муниципальной.
По состоянию на 1 января этого года в аренде у граждан и юридических лиц находилось 34,5 га государственных земель. Доходы от сдачи земель в аренду возросли за год на 28% до 57 млн руб.
Вениамин ЯШИН