ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА от 20.12.2005 N Ф08-6038/2005-2403А При рассмотрении дела суд не проверил довод общества о том, что он не является плательщиком земельного налога, поскольку фактически не пользуется спорным земельным участком, который был предоставлен ему сроком на один год для строительства канализационного коллектора.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 20 декабря 2005 года Дело N Ф08-6038/2005-2403А

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителя - открытого акционерного общества "Ставропольская ГРЭС", представителя от третьего лица - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", в отсутствие заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Изобильненскому району Ставропольского края, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ставропольская ГРЭС" на решение от 12.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 05.09.2005 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-5567/2003-С4, установил следующее.
ОАО "Ставропольская ГРЭС" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Российской Федерации Министерства по налогам и сборам по Изобильненскому району (далее - налоговая инспекция) от 26.09.2003 N 27 в части доначисления налога на землю за 2003 год в размере 70875 рублей, признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в ненаправлении требования об уплате налога на землю, в неинформировании налогоплательщика о принятом решении о проведении зачета.
Решением от 23.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что заявитель обязан уплатить налог на землю, поскольку согласно справке земельного комитета земельный участок числится за ним.
Постановлением кассационной инстанции от 17.08.2005 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Кассационная инстанция указала, что суд не проверил доводы общества о необоснованном начислении земельного налога, поскольку он не является пользователем земельного участка в связи с передачей ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" по договору от 21.11.2001 имущества, которое находится на спорном земельном участке (канализационный коллектор).
Решением суда от 12.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.09.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество после строительства коллектора не производило передачу земельного участка и не передавало коллектор, расположенный на спорном земельном участке площадью 17,09 га, на баланс ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", и, следовательно, является налогоплательщиком земельного налога за пользование земельным участком.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять новое решение. Общество ссылается на то, что оно не является пользователем спорного земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен ему сроком на один год под строительство канализационного коллектора. Строительство коллектора закончено в 2002 году. Кроме того, общество указало на то, что согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.03.2002 N 253 ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" предписывалось принять на баланс от заявителя имущество, в состав которого входил и канализационный коллектор, находящийся на земельном участке площадью 17,09 га. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что заявитель не мог пользоваться земельным участком.
Отзыв на кассационную жалобу налоговая инспекция не представила. ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в отзыве просит оставить в силе обжалуемые судебные акты в силе.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, между ОАО "Ставропольская ГРЭС" и налоговой инспекцией возник спор по вопросу правомерности начисления земельного налога за пользование земельным участком площадью 17,09 га в сумме 70875 рублей за 2003 год, начисленного согласно решению налоговой инспекции от 26.09.2003 N 27. Начисление данного налога за пользование земельным участком налоговая инспекция обосновала ссылкой на справку Земельного комитета о том, что этот земельный участок числится за обществом.
Общество, оспаривая решение налоговой инспекции в части начисления земельного налога в сумме 70875 рублей за 2003 год за пользование земельным участком площадью 17,09 га, ссылается на то, что не является пользователем этого земельного участка, поскольку земельный участок предоставлен ему сроком на один год для строительства канализационного коллектора. По окончании строительства в декабре 2002 года коллектор был передан по договору от 21.11.2001 на баланс ГУП СК "Ставрополькрайводоканал".
------------------------------------------------------------------

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "О плате за землю" от 11.10.1991 имеет номер 1738-1, а не 1738.
------------------------------------------------------------------
Суд кассационной инстанции, передавая дело на новое рассмотрение, указал на необходимость проверки этих доводов общества, поскольку Закон "О плате за землю" N 1738 от 11.10.1991 связывает обязанность по уплате земельного налога с фактом использования земли.
При новом рассмотрении дела суд сделал вывод о том, что общество является плательщиком земельного налога за пользование земельным участком площадью 17,09 га, сославшись на то, что ОАО "Ставропольская ГРЭС" на баланс ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" коллектор не передавало. Доказательства, на основании которых суд пришел к такому выводу, в судебных актах не указаны.
Вместе с тем из материалов дела видно, что ОАО "Ставропольская ГРЭС" и ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" заключили договор от 21.11.2001 о передаче комплекса имущества и объектов жизнеобеспечения населения поселка Солнечноподольска на баланс ГУП СК "Ставрополькрайводоканал". Согласно акту приема-передачи от 15.04.2002, подписанному сторонами, общество передало, а ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" приняло на баланс объекты недвижимости хозяйственно-бытовой канализации поселка Солнечноподольска: магистральные сети хозяйственно-бытовой канализации от насосной поселка Солнечноподольска до очистительных сооружений хозяйственно-бытовой канализации общей протяженностью 12400 м, состоящие из 2-х стальных коллекторов Ду-400 мм протяженностью 6200 м каждый, уложенных по полям ССПК колхоза "Путь Ленина".
Кроме того, стороны подписали акт от 11.01.2002 технического состояния очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации и сетей канализации поселка Солнечноподольска, согласно которому 1-й коллектор находится в аварийном состоянии и требуется его полная замена, которая будет выполнена передающей стороной из трубопровода ПЭТ диаметром 450 мм. Стороны также подписали приложение N 4 к договору от 21.11.2001, в котором определили объем первоочередных работ по данному объекту, предусматривающий замену канализационного коллектора от жилого поселка до очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 6650 п. м диаметром 400 мм из полиэтиленовых труб.
В соответствии с условиями договора на капитальный ремонт от 07.04.2002 общество выполнило комплекс работ по ремонту данного коллектора на предоставленном ему земельном участке площадью 17,09 га. Выполнение работ подтверждается имеющимися в материалах дела актами приемки выполненных работ.
Данный земельный участок предоставлен ОАО "Ставропольская ГРЭС" на основании постановления главы Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края от 08.12.2001 N 364 под строительство напорного канализационного коллектора хозяйственно-бытовой канализации во временное пользование сроком на один год из земель сельскохозяйственного семеноводческого кооператива (колхоза) "Путь Ленина" (15,81 га пашни) и земель администрации поселка Солнечноподольска (1,28 га).
При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что общество не передавало ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" канализационный коллектор, расположенный на спорном земельном участке, сделан без полного и всестороннего исследования фактических обстоятельства дела и оценки имеющихся в деле доказательств.
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался тем, что Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" связывает обязанность по уплате земельного налога с фактом использования земли.
Однако при рассмотрении дела суд не проверил довод общества о том, что оно фактически не пользуется спорным земельным участком, который был предоставлен ему сроком на один год для строительства канализационного коллектора.
Таким образом, суд при новом рассмотрении дела не выполнил указания кассационной инстанции и сделал вывод о том, что общество является плательщиком земельного налога за пользование спорным земельным участком, который не подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не обоснован ссылкой на закон.
При указанных обстоятельствах решение подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении следует учесть вышеуказанное.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 05.09.2005 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-5567/2003-С4 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.