ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 16.01.2006 N КГ-А40/13350-05 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, т.к. материалами дела установлено, что оспариваемый акт издан ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с законодательством субъекта РФ, в соответствии с которым передача нежилого помещения в аренду без аукциона или конкурса физическим и юридическим лицам возможна при наличии ходатайства представительных органов власти.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 16 января 2006 г. Дело N КГ-А40/13350-05

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Завирюха Л.В., судей Сулимова И.И., Федосеевой Т.В., при участии в заседании от истца (заявителя): К. - дов. от 30.06.2005; от ответчика: извещен, не явился; от третьего лица: М.И. - дов. от 10.08.2005, М.А. - дов. от 10.08.2005, рассмотрев 10.01.2006 в судебном заседании кассационную жалобу истца - ООО "Большая Спасская" - на решение от 07.09.2005 Арбитражного суда г. Москвы, принятое Городилиной Т.В., и постановление от 01.11.2005 N 09АП-12136/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Демидовой О.В., Ли И.Д., Свиридовым В.А., по заявлению ООО "Большая Спасская" к Департаменту имущества г. Москвы о признании недействительным ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Большая Спасская" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту имущества г. Москвы (далее - ДИгМ, Департамент) с заявлением о признании недействительным распоряжения ДИгМ от 27.01.2005 N 177-р/01 "Об использовании нежилого помещения по ул. Б. Спасская, д. 8, стр. 1А". В соответствии с указанным распоряжением в аренду ООО "Эспортос" было передано нежилое помещение (подвал, помещение П, комнаты 1 - 7) общей площадью 297,7 кв. м, расположенное по адресу: Москва, ул. Б. Спасская, д. 8, стр. 1А.
Заявитель полагает, что вышеуказанное распоряжение принято в нарушение Постановлений Правительства Москвы от 05.06.2001 N 520-ПП и 13.08.1996 N 689 (в ред. от 15.04.2003): нежилое помещение было передано в аренду без проведения конкурса или аукциона.
В качестве 3-го лица к участию в деле привлечено ООО "Эспартос".
Решением суда первой инстанции от 07.09.2005 (резолютивная часть объявлена 31.09.2005) в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с законом и не нарушает права заявителя.
Постановлением апелляционного суда от 01.11.2005 решение оставлено без изменения с подтверждением содержащихся в нем выводов.
В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права. Заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Так, по мнению Общества, суд неправильно истолковал пункт 5.2 Постановления Правительства Москвы от 13.08.1996 N 689, в соответствии с которым передача нежилого помещения без аукциона или конкурса может быть произведена юридическим и физическим лицам, в том числе по ходатайству представительных органов власти. Ходатайства представительных органов, а именно обращения Московской государственной Думы в адрес Правительства Москвы и ДИгМ, не поступало. Суды неправомерно расценили в качестве такого обращения письмо Председателя Московской городской Думы П. от 04.06.2004 N 8-21-4372/4.
Отзывы на жалобу не поступили.
В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы и просил отменить обжалуемые судебные акты.
Представители ООО "Эспортос" возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение и постановление без изменения.
ДИгМ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечил.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не усматривает оснований к удовлетворению жалобы.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Суд установил, что в соответствии с распоряжением Департамента от 27.01.2005 N 177-р/01 в аренду ООО "Эспортос" было передано нежилое помещение (подвал, помещение П, комнаты 1 - 7) общей площадью 297,7 кв. м, по ул. Б. Спасская, д. 8, стр. 1А для использования под офис.
Указанное нежилое помещение является собственностью г. Москвы. Департамент является органом, уполномоченным управлять и распоряжаться объектами городской собственности, в том числе путем передачи имущества в аренду.
Судом установлено, что оспариваемое распоряжение было принято с учетом ходатайства Председателя Московской городской Думы П., что не противоречит Постановлению Правительства Москвы от 13.08.1996 N 689, в соответствии с п. 5.2 которого передача нежилого помещения в аренду без аукциона или конкурса физическим и юридическим лицам возможна при наличии ходатайства представительных органов власти.
Довод истца о принятии оспариваемого распоряжения в нарушение Постановления Правительства Москвы от 05.06.2001 N 520-ПП признан несостоятельным, суд установил, что указанный ненормативный акт издан ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца в связи с изданием оспариваемого распоряжения, не представлено.
С учетом изложенного оснований к отмене обжалуемых судебных актов не имеется. Выводы судов соответствуют представленным доказательствам и положениям закона.
Доводы жалобы о неправильном толковании судом нормативных актов Правительства Москвы направлены на переоценку выводов суда, а поэтому не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07 сентября 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 01 ноября 2005 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-33679/05-94-259 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Большая Спасская" - без удовлетворения.