ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 23.12.2005 N А65-16688/2005-СА2-34 Арбитражный суд отказал во взыскании недоимки по страховым взносам, поскольку отделением Пенсионного фонда РФ были пропущены установленные законом срок выставления требований о взыскании недоимки и шестимесячный срок для обращения в суд.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 23 декабря 2005 года Дело N А65-16688/2005-СА2-34

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, г. Чистополь,
на решение от 11.08.2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16688/2005-СА2-34
по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан к Предпринимателю Самаркиной Валентине Алексеевне, г. Чистополь, о взыскании недоимки по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2005 отказано в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам к Индивидуальному предпринимателю Исмагиловой Р.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за период 2002 - 2004 гг. в сумме 1350 руб. и пени по ним в сумме 106,65 руб.
Апелляционной инстанцией законность и обоснованность решения суда не проверялись.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебный акт в части отказа в иске и принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных его требований, мотивируя это нарушением и неправильным применением судом норм материального права.
По мнению заявителя жалобы, срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере был установлен Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступившим в законную силу 17.12.2004.
Следовательно, шестимесячный срок для принудительного взыскания взносов за 2002 - 2003 гг. и пени по ним истекают лишь 29.09.2005, тогда как иск в суд подан 29.06.2005.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, Предпринимателем Самаркиной В.А. за период с 01.01.2002 по 21.03.2005 не уплачены страховые взносы в сумме 1350 руб. в виде фиксированного платежа в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", из которой 900 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 450 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Кроме того, начислена со ссылкой на ст. 26 вышеназванного Закона пеня в сумме 106,65 руб.
В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от 21.03.2005 N 687 об уплате недоимки по страховым взносам и пени за вышеуказанный период, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось с иском в арбитражный суд.
Коллегия выводы арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней за 2002 г. с учетом положений п. 3 ст. 48, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации и позиции в этой части Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 его Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", согласно которым срок направления требования об уплате задолженности составляет не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты и шесть месяцев для подачи иска в суд после истечения срока исполнения требования, являющегося пресекательным и не подлежащим восстановлению (п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации"), находит правильными, поскольку на момент обращения пенсионного органа в суд с заявлением от 07.07.2005 шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 11.04.2004, а срок уплаты платежей согласно п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, в силу указания Закона о пенсионном страховании (ст. 28) производится не позднее 31 декабря этого года.
В силу ст. 2 вышеуказанного Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Порядок взыскания пеней и недоимки не регулируется Законом о пенсионном страховании, в связи с чем подлежат к применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
При определении предельных сроков взыскания недоимки необходимо исходить из совокупности сроков, установленных ст. ст. 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом положения п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации". В данном случае требование налогового органа от 21.03.2005 N 687 об уплате страховых взносов за 2003 - 2004 гг. было направлено Предпринимателю по истечении трехмесячного срока, установленного ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Срок, установленный на обращение в суд, исчисляется по истечении 10 дней со дня окончания срока, предусмотренного ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что трехмесячный срок истек 31 марта 2004 г.
Высший арбитражный суд Российской Федерации в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указал, что пропуск срока направления требования об уплате налога (ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не влечет порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взимание налога и пеней (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
------------------------------------------------------------------

Вероятно, вместо Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 имелось в виду Информационное письмо от 17.03.2003 N 71.
------------------------------------------------------------------
В связи с чем арбитражный суд обоснованно указал, что срок на обращение в суд должен исчисляться с 10 апреля 2004 г. Заявление же в суд направлено 29.06.2005, то есть за пределами пресекательного срока. Данная позиция согласуется с позицией Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, выраженной в п. 6 Информационного письма от 17 марта 2003 г. N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и в п. 14 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11 августа 2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".
Довод налогового органа о том, что до 17 декабря 2004 г. нормативными актами не установлен срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере, правомерно не принят судом во внимание.
Порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. N 148, предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
Соответственно такой порядок и сроки применялись для уплаты минимального фиксированного платежа. Дополнениями, внесенными Федеральным законом от 2 декабря 2004 г. N 157 в п. 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь подтвержден данный порядок.
При таких обстоятельствах коллегия решение суда находит законным и обоснованным.
Доводы пенсионного органа при этом об определении срока уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 31 декабря, вступившим в законную силу лишь с 17.12.2004, являются необоснованными по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287 (п/п. 1 п. 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 11.08.2005 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16688/2005-СА2-34 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.